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      2021年政府工作報告

      交口縣政府 www.managemyart.com 2021-05-17 15:45 來源:交口縣人民政府 放大 正常 縮小

        政府工作報告

        ——2021年4月14日在交口縣第十一屆人民代表大會?

        第一次會議上?

        交口縣人民政府代縣長??李??剛?

      各位代表:?

        現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議。并請縣政協委員和其他列席同志提出意見。?

        一、2020年工作回顧?

        過去一年,是我縣面臨困境、奮力突圍、極不平凡的一年。受突如其來的新冠疫情和我縣產業結構性矛盾等因素影響,全縣主要經濟指標大幅下滑,全年完成地區生產總值42.4億元,下降11.9%;規模以上工業增加值25.3億元,下降18.4%;一般公共預算收入3.1億元,下降54.4%。面對嚴峻形勢和艱巨任務,全縣上下深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示,全面落實省委“四為四高兩同步”總體要求和市委、市政府各項決策部署,在縣委的堅強領導下,牢牢把握疫情防控主動權,全力攻堅“三大戰役”,堅定落實轉型舉措,優先保障社會民生,有效穩住了經濟社會發展基本面。?

        我們聚焦問題短板,持續鞏固提升,脫貧攻堅圓滿收官。聚焦“交總賬”目標,全面落實常態化疫情防控措施,統籌推進復工復產、復商復市,全縣“3+N”扶貧產業穩定發展,9680口貧困人口穩定就業,剩余39戶94口貧困人口全部穩定脫貧?!皟刹怀钊U稀彼?7條上級反饋問題全部整改清零。省級食用菌現代產業園獲批,全國夏菇高質量發展示范縣掛牌,韋禾富硒香菇入選全省功能性食品,“呂糧山豬”蛋白質含量創福布斯世界紀錄。順利通過全省脫貧成效調查和全國扶貧資金績效評價大考,高質量、高成色交出了脫貧攻堅交口答卷。?

        我們應對下行壓力,全力助企紓困,轉型動能加快集聚。全面落實中央、省、市支持民營企業發展政策措施,強化入企服務和要素統籌,全力保障市場主體,全面加快項目建設。陽光電源100兆瓦、特變電工300兆瓦光伏項目并網發電,道爾15萬噸優質電熔莫來石項目開工建設,百萬噸綠色鑄造產能完成整合。特別是省級經濟技術開發區加快建設,完成“四至”劃定,啟動規劃編制,出讓標準地325畝,完成簽約項目5個,當年開工2個、投產1個,引擎帶動作用更加顯現。?

        我們優先民生保障,提升服務能力,社會事業穩步發展。多渠道籌措資金,完成民生支出11.3億元,占支出總量的83.9%。國道209改線、離隰高速控制性工程全面開工,開通5G基站9座。完成飲水安全工程16處,農村道路硬化46.5公里,危房改造222戶,改廁961座。全縣中考600分以上77人,高考二本以上382人,中高考達線率連續4年再創新高。建成2座核酸檢測實驗室,開通村級購藥手機直報。持續開展勞動力技能培訓、文化惠民工程,持續引深掃黑除惡專項斗爭和“三零”單位創建,全縣安全穩定和群眾基本生活得到切實保障。?

        我們踐行兩山理論,統籌保護發展,生態環境持續改善。不折不扣推進突出環境問題整治,壓減洗選產能1060萬噸,焦化產能140萬噸。完成5戶工業企業超低排放改造,取締燃煤鍋爐42臺,雙池、康城60萬平方米集中供熱項目建成投運。全縣河流11個排污口全部實現達標排放,桃紅坡、雙池、回龍3個鄉鎮沿線農村生活污水實現納管處理,官桑園出境斷面穩定達五類水標準。完成營造林4.2萬畝、森林質量精準提升1.6萬畝,焦煤集團晟凱煤業生態綜合治理全面啟動。從嚴查處私挖濫采及各類破壞森林資源案件28起,回收林地189公頃,刑事判處5人。全縣二級以上優良天數333天,PM2.5年平均濃度26,環境綜合質量穩居全市第一、全省前列。?

        我們強化環境創優,提升治理能力,政府建設全面加強。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。深化“放管服效”改革,下放開發區60項行政職權,優化256項審批流程,壓減審批事項20%以上,精簡申請材料30%以上,壓縮承諾時限50%以上。自覺接受人大、政協監督,辦理人大代表建議129件、政協委員提案70件。支持各民主黨派、人民團體工作。國防動員、民兵預備役建設進一步加強,文物保護、防震減災、檔案方志等工作取得新進展。?

        一年來的工作充滿艱辛,殊為不易。這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是縣委堅強領導的結果,是全縣人民團結奮斗的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣人民,向各位人大代表、政協委員、離退休老同志,向武警官兵、公安干警和駐縣各單位,向在交口投資興業的各位企業家及所有關心支持交口改革發展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!?

        在肯定成績的同時,我們也清醒認識到,我縣經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰:一是農村基礎薄弱,發展滯后。全縣農村布局分散,功能配套不全,農業附加值不高,人口外流嚴重,鞏固脫貧成果、推進鄉村振興依然任重道遠。二是經濟結構不優,質量不高。一產規模不大,二產質量不高,三產發展不充分,引領性、標桿性產業項目缺乏,加快高質量轉型發展迫在眉睫。三是生態意識不強,監管不嚴。私挖濫采、違法占地、破壞森林等問題時有發生;道路揚塵、秸稈焚燒、畜禽糞污等環境問題尚未根治,生態建設和污染防治任務依然艱巨。四是基礎制約明顯,帶動不強??h城、集鎮基礎建設欠賬較多,經營理念滯后,投入渠道單一;交通、水利等重點項目尚在起步階段,“瓶頸”制約較為突出,基礎承載力依然薄弱。五是民生短板突出,供給不足。就業、養老等社會保障體系還不健全,特別是教育、醫療等關鍵領域服務能力不足,群眾反映強烈。六是政策鉆研不深,思路不寬。一些干部工作標準不高,攻堅破難辦法不多,擔當作為能力不足,政府治理能力與改革發展需要還有很大差距。我們一定要直面問題,盡心竭力改進工作,努力把交口的事情辦好,絕不辜負全縣人民的期待和重托。?

        二、“十三五”時期發展成就和“十四五”時期目標任務?

        過去五年,是我縣經濟社會發生深刻變革的五年。脫貧攻堅取得歷史性成就。49個整體貧困村、8629戶、23274口貧困人口全部脫貧摘帽。1706戶易地移民搬遷戶和5728戶危房改造戶喜遷新居。69條231公里農村“四好”路和123處安全飲水工程建成投運,惠及全縣百姓?!耙淮a清”“一保通”“十戶聯體”等先進經驗在全省、全市推廣。全縣村集體收入全部突破10萬元,城鄉居民收入分別達到22978元和9594元,年均增長5.7%和8.2%。經濟發展出現歷史性節點。累計實施產業轉型項目87個,完成投資65億元。以鋁鎂新材料、綠色鑄造為主導產業的省級經濟技術開發區獲批建設,產業集中度進一步提高。全縣地區生產總值、公共財政收入2018年實現66.3億元和8.39億元,呈現歷史最高。農業產值增速連續4年穩居全市前三,以特色農產品為主的外貿出口實現“破零”。新能源裝機容量達500兆瓦,成為呂梁市最大新能源基地縣。生態環境消除歷史性欠賬。以前所未有的力度推進突出生態環境問題整治,工業企業全部配建物料封閉庫,累計完成露采區域生態綜合治理5.9萬畝,占到規劃治理面積的83%,多年累積的礦山生態問題得到根本扭轉。實施全域森林經營計劃,榮獲中國林業產業突出貢獻獎,全縣森林覆蓋率由2015年的33.8%提高到42.4%。城鄉建設實現歷史性突破??h城累計完成拆遷30萬平方米,8個棚戶區改造、2個保障性住房項目及呂梁學院交口實習實訓基地、中心商貿區、東征文化廣場、人民廣場等一批重大市政項目建成投運,縣城集中供熱覆蓋率、污水收集處理率均達到99%以上。3個鄉鎮實現集鎮區集中供熱,5個鄉鎮實現污水集中處理。此外,義務教育基本均衡順利通過國家驗收,醫療衛生一體化改革不斷深化,各類文化設施配套完善,城鄉醫保、養老、低保、特困救助和退役軍人保障擴面提質,安全穩定形勢持續向好。經過五年持續奮斗,“十三五”規劃主要目標任務順利完成。?

        “十四五”時期是全國進入新發展階段,全省、全市進入轉型出雛型的關鍵時期,也是我縣總結建縣50年發展經驗,實現轉型蹚新路的重要戰略機遇期。我們要準確把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,加快融入新發展格局,以時不我待的緊迫意識、堅如磐石的戰略定力和舍我其誰的歷史擔當,奮力開創交口高質量轉型發展新征程。?

        按照縣委“十四五”規劃建議,縣政府編制了《交口縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要(草案)》,提請大會審議。這里概述幾個方面:?

       ?。ㄒ唬┤媛鋵崱叭齼瀮蓞^”戰略部署?!笆奈濉逼陂g,縣委作出“三優兩區”戰略部署,是政府工作的根本遵循。其中,實施“優美鄉村”戰略是富民之舉。要聚焦“五大振興”目標,做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,鞏固成果,建立長效;持續壯大特色產業,食用菌達到5000萬棒,生豬出欄150萬頭,優質高產核桃林穩定在10萬畝以上;推動產業、文化、生態高效融合。深化農村改革,改善鄉村風貌,推進鄉風文明,讓全縣農村宜居宜業、充滿活力。實施“優勢鋁業”戰略是強縣之要。要聚焦“六新”目標,以優勢鋁業為龍頭,全力強鏈補鏈延鏈展鏈,著力形成50萬噸電解鋁、50萬噸鋁型材、500萬噸綠色煤礦、500萬噸精細煤化工和100萬噸綠色鑄造、1000兆瓦新能源的生產規模,打造傳統產業升級版,跑出新興產業加速度。實施“優質教育”戰略是民生之本。要以更大決心推動教育改革,更大力度提升醫療水平,更實舉措發展文化事業,更高標準織密社保網格,以建設“人民滿意的教育”為突破,讓改革成果惠及廣大群眾,讓老百姓的生活更有保障、更加幸福。推進縣城區建設是現實所需。要以顯山透綠、宜居宜游的山區特色城市為目標,高標準完善城市規劃,大力度推進城市建設,嚴要求加強城市管理,多渠道推動產城融合和人口集聚,全力打造方便舒適、生態綠色、安居樂業的幸福家園。推進開發區建設是改革所向。要以產業項目集聚區、創新驅動先行區、轉型升級示范區和高質量發展引領區為目標,加快完善“一區多園”空間布局,加快推進“九通一平”基礎配套,持續深化“三化三制”管理改革,以一流的要素保障、一流的服務水平,唱響轉型發展主旋律,成為縣域經濟主引擎。?

       ?。ǘ^力沖刺“第一方陣”戰略目標?!笆奈濉睍r期,我縣經濟社會發展的主要目標是:人民生活得到顯著改善?!皟炠|教育”成效顯現,衛生、文化等社會事業取得長足進步,就業、養老等多層次社會保障體系全面構建,社會治理能力和水平不斷提升,“五城聯創”目標如期實現,城鎮化率達到50%以上,城鄉居民收入分別達到5.2萬元和2.3萬元以上。鄉村振興成為呂梁樣板。特色農業更加穩固;生態修復、村莊綠化持續加大,森林覆蓋率提升5個百分點;多領域人才隊伍不斷壯大,各具特色的農村文化深度挖掘,全縣農村生態底色更綠,特色產業更強,群眾生活更加幸福安康。轉型發展率先蹚出新路。鋁工業優勢更加凸顯,成為引領經濟發展的龍頭產業;文旅產業發展壯大,成為穩定經濟發展的潛力產業;新型煤化工、綠色鑄造、裝備制造、生物健康、高新技術等多元發展的經濟格局初步形成??h域經濟沖刺呂梁第一方陣。全縣地區生產總值實現150億元以上(人均達到1.5萬美元以上),縣級公共預算收入突破15億元,主要經濟指標在歷史高位上實現翻番。?

       ?。ㄈ┤鎯灮八奈灰惑w”戰略環境。圍繞戰略部署,實現戰略目標,要全面強化環境保障。創新環境要優。要堅持把創新創業作為引領發展的第一動力,著力搭建一流創新平臺,引育一流創新人才,構建一流創新生態,促進產學研深度融合,不斷加快“六新”突破。生態環境要綠。要踐行“兩山”理論,深化污染防治,統籌山水林田路草綜合治理,完善生態文明、綠色發展制度體系,促進經濟社會發展全面綠色轉型。社會環境要穩。要堅持把安全理念貫穿到經濟社會發展全過程,統籌推進矛盾聯調、問題聯治、隱患聯控、平安聯創,全力打造更高水平的“平安交口”。營商環境要親。要以法治政府、數字政府建設為牽引,加快轉變政府職能,打造“六最”營商環境,構建親清政商關系,真正為企業投資提供“一站式、保姆式”服務,讓全縣發展軟環境更軟,硬環境更硬。?

        各位代表,今后五年,是交口突破重圍、奮力趕超的關鍵時期,也是開啟新征程、轉型出雛型的重要階段。只要我們胸懷大局,把握大勢,咬定目標不放松,腳踏實地加油干,禁錮壁壘必將個個擊破,美好藍圖定會如期實現。?

        三、2021年重點工作?

        今年是開啟現代化建設新征程的起步之年,是“十四五”規劃戰略實施開局之年。做好政府工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導,深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示,堅持新發展理念和以人民為中心的發展思想,按照省委、市委工作部署和縣委實施優美鄉村、優勢鋁業、優質教育“三優”戰略,推進縣城區、開發區“兩區”建設,奮力沖刺呂梁經濟第一方陣總體目標要求,扎實做好“六穩”“六?!?,持續深化改革,全面加速轉型,著力改善民生,確保一年打基礎、三年見成效、五年交總賬,確?!笆奈濉遍_好局起好步,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。?

        綜合考慮各方面因素,今年全縣經濟社會主要預期目標是:地區生產總值增長9%以上,固定資產投資增長9%以上,社會消費品零售總額增長10%,一般公共預算收入增長6.29%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%以上。各項約束性指標不折不扣完成省、市下達任務。重點抓好以下幾方面工作:?

       ?。ㄒ唬┮詢灻类l村為載體,典型示范謀振興。堅持“三農”優先發展,以鄉村生態化、農業產業化、產品品牌化為方向,以優美鄉村建設為載體,全面打好鄉村振興開局戰。?

        做好鄉村振興銜接。嚴格落實“四個不摘”要求,完善食用菌獎補、“一保通”保險等產業扶持政策,確保有效銜接。拓展運用“一碼清”大數據平臺,強化“四類”重點人群監測預警,確保不發生規模性返貧。加強易地扶貧搬遷后續幫扶,整合搬遷村土地、林地資源,支持搬遷村因地制宜發展后續產業,推進扶貧車間、產業園區、農業托管組織“三個全覆蓋”。強化扶貧資產監管,確保保值增值,持續發揮效益。?

        夯實保耕穩糧基礎。開展耕地地力保護、土地質量提升、優種改良選育、農機農技推廣專項行動,完成保護性耕作0.8萬畝,秸稈還田1萬畝;建設高標準農田1200畝,推廣有機旱作2萬畝,新增設施農業300畝。嚴格落實耕地保護責任,堅決防止耕地“非農化”“非糧化”,牢牢守住36.2萬畝耕地紅線,確保糧食安全。發展綠色有機無公害農產品,擴大飼料飼草種植面積,家禽家畜圈養率達到90%以上,全縣糧食播種面積穩定在13.65萬畝以上,糧食總產量保持在2500萬公斤以上。?

        強化優質農業支撐。持續提質菌業、壯大牧業、發展林業,著力構建縣有特色、鄉有園區、村有基地的縣鄉一體化和林菌、畜沼雙循環發展格局。組建完善產業聯盟,促進資源共享、抱團發展;啟動國家級現代農業產業園創建,申報交口夏菇省級區域公共品牌。以韋禾、天麟為龍頭,開展食用菌菌種研發、標準制定和精深加工延伸;精準開展森林經營,加強廢棄菌棒利用,構建林菌循環產業鏈。以東方希望、百世食安為龍頭,推進100萬頭生豬養殖全產業鏈項目、水頭千頭牛場和萬頭種豬場、回龍萬只湖羊等項目建設,支持旺莊上馬標準化高品質肉牛養殖項目;新上20萬頭“呂糧山豬”養殖及肉制品深加工項目,打造全省規模最大的生豬出口基地;試點推進糞污處置、沼氣綜合利用項目,實現沼液還田,沼氣清潔利用,構建畜沼循環生態圈,打造全市養殖糞污沼氣工業化生產、高效綜合利用示范基地。持續推進核桃林高接換優、提質增效。年內食用菌穩定在3500萬棒以上、生豬出欄30萬頭以上、優質高產核桃林10萬畝以上。支持交口凍綠葉茶成為第四大特色農業品牌。?

        打造優美鄉村示范。堅持“黨委牽頭、政府統籌、鄉鎮組織、村組主體、群眾參與、市場化推進”路徑,突出自主自營自治,因地制宜全面開展“優美鄉村”示范村創建,年內各鄉鎮至少打造1個典型示范村;通過招商引資、村企合作,產業植入、機制重構,重點培育2—3個省級、國家級示范村。持續推進農村水電路基礎完善,扎實開展庭院綠化和村居衛生整治,完善農村垃圾轉運、污水處理體系建設,全面提升農村人居環境。創新鄉村經營建設模式,盤活林、地、房等閑置資產,探索建立產業發展、鄉村振興等專項基金,推廣信用聯體貸、鄉村振興貸等金融產品。推進文明村鎮、文明戶評選。推動移風易俗,提倡婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦,增進鄉風文明。?

        推動農村改革落地。完善農村集體產權制度改革,全縣468個村集體經濟組織全部完成登記賦碼,具備條件的村實現規范運營。深化“三變”改革,完善集體資產股份權能、股權有償退出、抵押擔保等制度機制,打造水頭、桃紅坡、雙池土地集中連片村試點。開展農用地、農村集體經營性建設用地、宅基地“三塊地”改革試點,完成農技、農經、農機“三支隊伍”改革。推進農業生產托管,年內新增60戶合作社、家庭農場等新型經營主體,促進家庭種植與現代農業有效銜接。?

        各位代表,鄉村有著廣闊發展空間。讓我們緊盯優美鄉村目標,下足繡花功夫,讓鄉村發展動力更足、活力更強。?

       ?。ǘ┮詢瀯蒌X業為突破,狠抓項目促轉型。堅持“項目為王”,一切圍著項目轉,一切盯著項目干,以項目建設的新成效,夯實轉型發展的“硬支撐”。?

        攻克鋁業鏈條“卡口”。聚焦保生產和延鏈條,積極推動鋁土礦資源詳查和探礦權入市交易,爭取煤鋁共生資源聯合開采試點政策支持,充分釋放資源優勢。跟蹤開展入企服務,專人專班推進原料、電力、用地、能評等方面的問題解決,推動信發肥美鋁業近日復工復產,推進興華科技、道爾鋁業盡早達產達效。充分用好全省戰略性新興產業0.3元電價優惠政策,推動電解鋁、金屬鋁系材料、鋁基新材料、新型高溫耐材項目落地,年內道爾15萬噸電熔莫來石項目建成投運。?

        加快冶鑄產業升級。編制完善全縣百萬噸綠色鑄造產業發展規劃,促進改造升級、延鏈展鏈。年內天鵬300立方短流程鑄造生鐵高爐改造項目建成投運;推動旺莊、天馬、三雍、鑫海等重點鑄造企業完成短流程鑄造生產線改造,推動旺莊18萬噸精密鑄件、泰宇科技30萬噸精細鑄造等5個產能置換項目落地,培育發展軌道交通、汽車零部件等高端裝備制造業。?

        加快煤焦產業轉型。持續推進華瑞煤業綠色礦山建設,支持華瑞、天馬與太原理工大合作建設山西清潔能源、氫基新能源等碳基精細化產業創新實驗室和科研成果轉化基地。旺莊每小時170噸的干熄焦項目建成投運。深化與北京科技大學等科研院校的深度合作,推進煤矸石、粉煤灰、赤泥等固廢綜合利用和裝備研發,推動山東綠生潔赤泥綜合利用新材料、山東海逸赤泥改性路用建材等一批固廢利用項目落地。?

        加快文旅融合發展。堅持“突顯紅色、激活綠色、擦亮古色、創建特色”的發展思路,編制完善全域旅游規劃、產業發展規劃和3A級景區規劃。強化文旅龍頭企業引進培育和重點項目開發建設,年內開工建設大麥郊紅軍東征總指揮部團部舊址等文物修繕項目;推進西莊民居、毛澤東路居地、“三線建設”遺址等文旅資源的保護開發,推動云夢山文旅小鎮、石口康養小鎮等龍頭項目建設;開展黃河人家、鄉村旅游示范村創建,實現全縣A級景區破零;支持醫療健康、養老育幼、康養休閑等服務業發展,促進產業融合,催生發展新業態。?

        各位代表,我們有著得天獨厚的資源、生態優勢,也有著較好的產業基礎,只要我們堅定不移走轉型之路,就一定能夠把資源優勢轉化為產業優勢,蹚出一條轉型發展新路。?

       ?。ㄈ┮詢炠|教育為牽引,深化改革惠民生。堅持“兜住底線、保障基本、促進公平、提高質量”原則,切實解決好事關群眾切身利益的教育、醫療、就業、社會保障等民生實事。?

        全面深化教育改革。全方位實施基礎教育“六大改革”,實施辦學模式改革,放大北部新區教育研學功能,依托現有教育組團,擴建縣城第五小學,新建一所高標準幼兒園,推動與上海實驗小學合作辦學,打造幼小銜接教育改革示范校,完善功能,夯實基礎,以點帶面,引領提質;實施校長職級制改革,取消校長行政級別,實行校長聘任制和職級管理,以績定職,以級定酬;實施教師“縣管校聘”改革,全面規范教師崗位設置,按需設崗、合同管理,構建崗位能上能下、人員能進能出、待遇能高能低的教師管理新機制;實施教研教學改革,推行啟發式、討論式、探究式等教學方式,建立標準健全、學段完整的教研教改新機制,為課堂增效,給學生減負,讓教學提質;實施績效評價改革,建立完善教育質量綠色評價和第三方考核體系,嚴格實行績效考評和末位淘汰制;實施投入機制改革,設立全縣教育發展基金,廣泛吸收社會資本,擴大基金規模,用于基礎研究、先進獎勵、困難幫扶,構建保障投入長效機制。同時,全面優化學校布局,擴大普惠性幼兒園認定,9月底前完成15所薄弱校、教學點整合撤并;全面加強師德師風建設;強化學籍管理,杜絕人籍分離。創新推進普職融通發展。?

        常態化開展疫情防控。動態調整防控機制,持續把好“四個關口”,壓緊壓實“四方責任”,落實落細“人物同防、多病共防”各項措施,織牢織密縣、鄉、村、組、戶“五級網格化”防控網絡,全面加強檢測、流調、隔離、治療、保障、應急6方面能力建設,堅決打贏疫情防控持久戰。全力做好疫苗接種工作,科學設置接種點,配齊接種人員,嚴格規程操作,加強宣傳發動,全力推進接種工作,確保6月底前完成5萬人的接種任務,加快建立全縣免疫屏障。?

        著力補齊醫療短板。全面落實縣鄉醫療衛生一體化改革“七大行動”計劃,強化管理服務,加強醫療集團重點學科、醫務人員隊伍和醫德醫風建設,嚴格績效考評,提升服務質量。加快信息化建設,推動縣醫療集團與汾陽醫院、山西省心血管醫院的深度合作,推進“智慧醫療+5G協同診療”系統建設,實現縣、鄉、村三級遠程醫療“全覆蓋”,提升診療水平。加強醫保打包付費、異地結算付費等醫療費用管控,持續開展家庭醫生簽約、農村婦女免費兩癌篩查、產前篩查、婚前檢查服務和愛國衛生、全民健身活動,加快健康交口建設。?

        大力發展文化事業。組織好慶祝建黨100周年系列活動。深入實施公民道德建設、鄉村文化記憶工程,大力弘揚社會公德,倡導文明新風。開展公共文化基礎提升行動,文化館、圖書館、美術館建成投運,推進鄉村文化場所和縣融媒體平臺、廣電5G網絡建設。持續開展免費電影放映及送戲下鄉活動。加強文物和非物質文化遺產保護利用,鼓勵文藝精品創作,加強文藝團隊和文化人才隊伍建設,提高文化公共服務均等化水平。?

        加大培訓就業力度。全面推進“人人持證、技能社會”建設,申報創建國家級高技能人才培訓基地。完成勞動力建檔立卡動態調整。推進多種實用技能培訓,年內完成高素質勞動力培訓1000人,技能培訓1萬人,從業人員持證率達60%以上。舉辦電焊鉗工、車床數控、剪紙刺繡、面食烹飪、護理護工、農技林技等全科技能大賽,促進全民技能提升。聚焦高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體,開展春秋招聘活動,加強供需信息服務,促進就業創業。落實縣委人才戰略,放寬引進條件,優化引進方式,健全激勵保障政策,確保人才“引得來”“留得住”“用得好”。深化事業單位改革,建立專業技術人才動態補充機制,解決機關事業單位人員短缺問題。?

        完善社會保障體系。全面落實醫療、養老、民政救助、殘疾幫扶等各項政策措施,持續完善大病保險、醫療救助制度,擴大跨省異地就醫結算范圍;提高低保和特困人員供養標準,保障困難群眾的基本生活;提升養老服務能力,年內200張床位敬老院建成投運,推進日間照料中心規范運營,探索推行社區農村居家養老服務新模式。加快殯葬改革,完成殯儀館項目建設,完成水頭鎮、雙池鎮、桃紅坡鎮鄉級公墓建設。?

        各位代表,民生連著民心。今年我們在全面完成省政府11件、市政府5件民生實事的基礎上,集中力量再辦好6件民生實事。一是新增貧困群眾醫療補充保險;二是城區新增公共停車位300個;三是完成溫泉郭家掌等農村飲水安全工程8處,實現全縣農村自來水全覆蓋;四是完成24個村輸配電新建改造工程;五是實施農村改廁700座;六是建設養老幸福小院13個。同時,全面開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動,讓交口的發展更有溫度,讓群眾的生活更加幸福!?

       ?。ㄋ模┮钥h城區為龍頭,創新機制破瓶頸。堅持統籌規劃、分步推進、創新理念、協調發展,著力在提升品質、城鄉一體上下功夫,全力補齊城鄉發展基礎短板。?

        全面完善規劃。成立縣鄉規劃委員會,細化落實省市國土空間總體規劃及相關專項規劃約束性指標和管控要求,科學劃定生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界“三條控制線”和各類空間實體邊界,嚴格落實中心城區藍綠空間、歷史文化保護、重要基礎設施空間控制范圍和管控要求。9月底前完成國土空間總體規劃編制及“一張圖”適時監督信息系統建設。啟動城市控規、建設性詳規、村鎮規劃、礦產規劃等專項規劃編制。?

        加強品質建設。持續推進“五城聯創”。年內重點加快縣城區“三線兩點三片區”建設,啟動實施縣城迎賓、龍泉、云夢3條主街道改造,完成縣城體育場館、南山河兩岸環境綜合治理2大功能設施建設,推動北部新區、中心商貿區、南部新區3個高品質生活片區建設,逐步建點、成線、擴面,提升城市品質。同時,積極推進國道209縣城段改線北環、離隰高速連接線東環道路建設,拉大城市框架。加快河東、迎賓2個棚戶區改造和利民苑公租房項目建設。推進北部新區熱源替代項目、云夢北樞紐街心公園、“一縱三橫”豐泰巷與東環路連接線建設。實施5個城中村污水管網改造,啟動城區老舊供水管網改造,完善供氣管網鋪設,新增天然氣用戶1200戶。?

        創新城市管理。堅持經營城市理念,用足國家政策,激活市場基因,撬動社會資金多元化投入城市建設。理順城市執法體制,建設“一網統管”智慧城市運行管理云平臺。加強執法隊伍能力建設,嚴格規范執法行為,實行雙向責任追究,嚴厲打擊私搭亂建、亂圈亂占各類違法建設行為,堅決遏制增量、消除存量。推進城鄉環衛市場化管理改革,整肅市容市貌。?

        推動產城融合。堅持產城融合理念,制定加快城鎮化發展實施意見,明確人才引進、創新創業等各類優惠政策。全面開展城區用地摸排,加大土地收儲,盤活閑置土地資源。規范呂梁學院交口實習實訓基地管理,理順體制,盤活資源。突出縣城生態康養、旅游集散、教育培訓、賽事競技功能定位,加快引進一批商貿服務型、勞動密集型重點項目,積極開展系列培訓、文旅、競技活動,增強縣城引力,繁榮縣域經濟。?

        加快硬件配套。加快推進中部引黃配套南河、桑子里水庫用地審批及項目前期手續辦理,開工建設泵站管網工程。新建縣城到雙池、雙池到康城110千伏輸電線路,完成桃紅坡35千伏主變增容和桃紅坡到溫泉35千伏輸電線路改造,新建改造7條34公里10千伏輸電線路,徹底結束全縣主電網單電源供電歷史。加快國道209改線公路建設,力爭10月底建成通車;積極推進離隰高速征地拆遷,保障項目順利實施;推動汾石高速前期工作,年內開工建設。完成窯西線柏掌到辛莊公路改建工程,推進紅回線改省道規劃編制和報批。爭取黃河板塊1號旅游路項目支持,推進7條旅游公路建設。新建5G基站30座,實現城區及鄉鎮、重點村5G網絡全覆蓋。?

        各位代表,建設好城市家園是我們的共同期盼,也是職責所系、使命所在,我們要一年接著一年干,一張藍圖繪到底,打造更加靚麗整潔、更加宜居宜業、更加康養舒心的特色山城!?

       ?。ㄎ澹┮蚤_發區為平臺,集聚要素蹚新路。堅持“改革為要、創新為上”,充分學好、用好改革創新這一法寶,聚焦堵點、痛點、難點,切實想辦法、找路徑,著力破題解困,贏得主動。?

        全力加快開發區建設。加快完善規劃編制,產業發展、土地利用、基礎設施、控制性詳規等7項規劃和環評、能評、安評等9項區域評估,上半年全部完成。深化“三化三制”改革,積極推進“管運”分離,組建平臺公司,引進合作伙伴和專業化管理運營團隊,建立“投資主體多元化、融資渠道多樣化、開發管理市場化”工作機制。加快完善基礎設施,力爭收儲土地720畝,建設標準廠房2萬平方米,啟動雙池到回龍快速路建設。扎實推進“三個一批”活動,深入開展“四比四看”,實行“一個項目、一名領導、一套班子、一包到底”項目包聯和“一周一例會、一旬一研判、一月一調度”工作推進機制,努力在鋁鎂產業、綠色鑄造、風電設備、固廢處理等方面引進落地一批標桿性項目,力爭進入全省工業類開發區優秀方陣。?

        著力優化要素配置。聚焦項目用地、資金、人才等關鍵要素,全面開展建設用地大起底活動,按照專項規劃調整一批、僵尸企業騰退一批、批而未供盤活一批、增存掛鉤保障一批的思路,加大建設用地收儲力度。探索完善項目承諾制和標準地出讓、彈性出讓、農村集體經營性建設用地入市制度,分類儲備建設“凈地”,變“項目等土地”為“土地等項目”。加強融資擔保體系建設,完成農信社改制,常態化開展政銀企對接,政府債券資金優先保障重大轉型項目。支持企業通過以崗聘用、項目合作和技術入股等方式引進人才和科技成果,年內至少打造1個“星創天地”和1個“眾創空間”。?

        不斷激發企業活力。深化國企國資改革,完成首批7戶企業改制,有序推進剩余23戶改制工作。完成規上企業研發活動全覆蓋。繼續推進“三個一”提升工程,培育更多有情懷、善管理、講奉獻的企業家。深化與太原理工大合作,創建省級鋁基新材料工程技術研究中心;深化與中國農大、山西農大合作,構建生豬、夏菇“產學研”聯盟,年內新增1戶高新技術企業、2戶科技型中小企業。實施“四上”企業倍增計劃,年內新增規上企業10戶,限上企業8戶,省級“專精特新”企業2戶。?

        持續深化能源革命。圍繞國家“碳達峰、碳中和”戰略目標,做好洗煤落后產能淘汰。開工建設石口、水頭60兆瓦分散式風電項目;加快推進晉能集團等光伏項目前期工作。積極爭取新能源+儲能試點示范、光伏風電裝備制造等產業延伸項目,引導推進現有企業自備電廠并網運營,實現煤、電、網、風、光、用系統集成,提升全縣能源供給能力和清潔化程度。全面實施煤炭等量替代,嚴格能源評價管控,所有新建耗煤項目全部納入等量減量替代范圍,加快構建低碳消費模式。?

        實施全民招商計劃。出臺招商引資(引智)優惠政策及獎勵辦法,聚焦“六新”項目,滾動開展招商推介活動。對招商引資項目,實行項目用地、財政稅收、廠房建設、人才引進等全方位政策支持;設立招商引資專項資金,對落地項目予以專項獎補。組織專家團隊,精心謀劃、篩選、論證、包裝、儲備一批重點招商項目。組建專業招商隊伍,積極對接長三角、珠三角、京津冀等地區專業化機構,推進產業鏈招商、產業集群招商。動員全體干部、全社會力量主動出擊,精準招商,跟進落地,圍繞綠色鑄造、高溫耐材、現代服務、特色農業、康養旅游等產業,加快培育一批帶動性強、貢獻率高、前景廣闊的好項目、大項目、新項目,助推交口加快融入新發展格局。?

        各位代表,開發區的地位毋庸置疑,開發區的作用越發重要。我們要集中優勢力量,匯聚各方要素,全力建好開發區,真正使開發區成為我縣轉型發展的主戰場、主陣地、主引擎。?

       ?。┮跃G色安全為保障,強化監管守底線。深入踐行生態文明理念和安全發展觀,一體推進生態建設,統籌推進矛盾聯調、隱患聯控、平安聯創,營造安全穩定發展環境。?

        全面加強森林資源管護。持續實施退耕還林、三北防護林、通道綠化及可視山體生態景觀走廊項目,完成國家儲備林、森林質量精準提升2.3萬畝。完善古橡樹森林公園建設,配套建設康養步道10公里、森林游憩點5個、康養村莊1個。扎實開展國家林草局掛牌督辦破壞森林資源問題整改,確保整改到位,摘牌銷號。全面推行林長制,健全森林保護責任體系和監管體系,依法嚴厲打擊各類破壞森林資源和非法占用林地行為。?

        鞏固拓展污染防治成果。持續推進大氣、水、土壤污染防治,全面完成中央、省、市環保督察反饋問題整改。實施回龍、桃紅坡、溫泉3個鄉鎮集中供熱,推進集鎮區集中供熱全覆蓋。持續開展“散亂污”整治、揚塵治理、揮發性有機物排放管控、秸稈焚燒整治等專項行動,確??諝赓|量穩居全省前列。實施段純河、大麥郊河、回龍河3條河道治理。持續開展水源地保護工作,完成11個新劃定農村水源地批復。持續開展入河排污口整治,完成康城污水處理廠建設和桃紅坡、溫泉污水管網改造,新建污水管網18公里,確保官桑園出境斷面水質穩定達標。?

        全面加強礦山生態建設。嚴格按照“山水田林路”治理標準,持續推進露采企業土地復墾和生態綜合治理,全面加快焦煤集團晟凱煤業生態修復治理,同步推進驗收還地工作,確保早日還地于民。制定出臺嚴厲打擊私挖濫采實施辦法,細化責任,健全機制,持續深入開展私挖濫采等各類非法違法采礦行為整治行動,建立自然資源、公安、林業、水利、生態環境部門聯合懲戒機制,強化執法主體地位,發現一起,堅決查處一起、追責一起、通報一起,切實形成高壓打擊態勢。?

        加強社會治安綜合治理。常態化推進掃黑除惡,聚焦社會治安、工程建設、市場流通、資源環境等重點領域開展專項整治,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,推動專項斗爭向縱深發展。繼續推進“雪亮工程”建設,融合推進“全科網格”“十戶聯體”治理模式,織密社會治安防控網。深入開展“三零”單位創建,堅持控新治舊、打防并舉,進一步降低信訪量和發案量。繼續抓好國防動員和雙擁工作,完善退役軍人服務保障體系。嚴守安全生產底線,全面落實安全生產責任制,嚴格“三管三必須”要求,持續深入開展煤礦、非煤礦山、地質災害、護林防火、防汛抗旱、消防等重點行業領域專項整治行動,全面加強安全監管和應急救援體系建設,為高質量轉型營造和諧穩定的環境。?

        各位代表,面對新的任務和挑戰,我們要始終保持發展定力,堅持不懈抓好政府自身建設。要始終堅持黨的領導。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,以黨史學習教育為契機,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,嚴守政治紀律和政治規矩,推動中央、省、市和縣委各項決策部署不折不扣落實到位。要全面加強能力建設。強化政策研究,堅持實踐鍛煉,少說不能辦,多想怎么辦,用足用活政策,提升破解復雜問題能力水平。強化責任意識,嚴格工作程序,做到在其位謀其職,在其位盡其責。要深入推進依法行政。堅持依法、科學、民主決策,做到政務公開。自覺接受人大、政協、社會、輿論監督,高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。發揮工青婦等群團作用,做好民族宗教、檔案方志、紅十字等工作。要擔當作為狠抓落實。緊緊圍繞“三優兩區”戰略各項目標任務,主動出擊,擔當作為,建立完善限時辦結、跟蹤問效、專項督辦工作機制,督促廣大干部置身事中,變“要我干”為“我要干”,變“推著干”為“爭著干”,推動各項工作落實落地。要強化黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,嚴格執行中央八項規定精神,堅決糾治“四風”問題,大力精簡文件會議,嚴格督查考核頻次,切實減輕基層負擔。要始終堅持過“緊日子”。充分發揮部門主體作用,加強對外聯絡,搶抓政策機遇,積極向上爭取,力爭更多的項目資金落地我縣;要強化財政績效管控,“少花錢、多辦事”,“花小錢、辦大事”,以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。?

        各位代表!風正潮涌,自當破浪前行;重任在肩,更須砥礪奮進。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,團結和依靠全縣人民,同舟共濟,奮力揚帆,全面加快“三優兩區”戰略實施,為沖刺呂梁經濟第一方陣、開創“十四五”高質量轉型發展新局面而努力奮斗!?

        附:?

        相 ?關 ?注 ?釋?

        六新:新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態。?

        六穩:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。?

        六保:保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。?

        六最:審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的營商環境。?

        碳達峰:中國承諾在2030年前,二氧化碳的排放不再增長,達到峰值之后再慢慢減下去。?

        碳中和:到2060年,針對排放的二氧化碳,要采取植樹和節能減排等各種方式全部抵消掉。?

        一縱三橫:我縣城區路網加密改造工程的簡稱。一縱,北起縣城北部體育館環形樞紐,南至南山公園入口。三橫,分別指,東環路原保安公司入口至后水頭蔬菜大棚;東環路馬家山入口至氣象站后山;東環路新華小區入口至云夢西路。?

        三化三制:“三化”指建立“專業化、市場化、國際化”的管理團隊;“三制”指領導班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制。?

        三個一批:即項目簽約一批、開工一批、投產一批。?

        三線建設:自1964年起中華人民共和國政府在中國中西部地區的13個省、自治區進行的一場以戰備為指導思想的大規模國防、科技、工業和交通基本設施建設。?

        四比四看:比謀劃儲備看項目質量、比招商引資看簽約落地、比開工建設看工程進度、比服務水平看滿意指數。?

        四個不摘:即摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管。?

        四方責任:地方屬地責任、部門主管責任、單位主體責任和公民個人責任。?

        四個關口:境外輸入、省外輸入、冷鏈輸入、貨運輸入。?

        四上企業:規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業等四類規模以上企業的統稱。?

        五城聯創:國家優秀旅游城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家環保模范城市和全國文明先進城市。?

        五大振興:產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。?

        九通一平:“九通”為通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線,“一平”為土地自然地貌平整。?

        十戶聯體:我縣在脫貧攻堅實踐中為破解人口居住分散、產業發展滯后、基層組織渙散等難題,創新探索的鄉村治理模式,即依照農戶自愿、發展愿望相同、技能相近、居住相鄰的原則,十戶構建一個互助聯體,采取黨帶群、富帶貧、強帶弱的方式,有力提升了農村組織化程度和鄉村治理能力。?

        全科網格:以基層社會治理“一張網”為基礎,整合部門“網”“員”,建立一支全科網格員隊伍,承擔黨建、綜治、公安、民政、司法行政、國土資源、環保、住建、食品藥品、安監、綜合執法、消防等部門的基層網格管理工作,實現“一網運行,全域覆蓋”,“多元合一、一員多用”。?

        星創天地:即眾創空間在農村基層的一種表現形式,是對星火計劃的一種傳承和發揚。既是農業科技創新創業服務平臺,又是新型職業農民的“學?!焙蛣撔滦娃r業企業家的“搖籃”,是農村科技創新創業服務體系的重要組成部分。?

        眾創空間:即創新型孵化器?!氨姟笔侵黧w,“創”是內容,“空間”是載體。是順應創新2.0時代用戶創新、開放創新、協同創新、大眾創新趨勢,把握全球創客浪潮興起的機遇,通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業公共服務平臺的統稱。?

        雪亮工程:是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。?

        三管三必須:管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。?

        四類重點人群:脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、脫貧戶中年人均可支配收入6000元以下、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶。?

        非農化、非糧化:指不在耕地上從事農業生產、糧食生產活動。?

        四為四高兩同步:“四為”,指堅持轉型為綱、項目為王、改革為要、創新為上;“四高”,指推動高質量發展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活;“兩同步”,指到2020年我省與全國同步全面建成小康社會,到2035年與全國同步基本實現社會主義現代化。?

        醫療衛生一體化改革七大行動計劃:對接三個天線行動計劃、優質醫療資源下沉行動計劃、基層醫療衛生機構能力提升行動計劃、人才引進招聘行動計劃、現有鄉村兩級人員培訓行動計劃、深化信息化建設行動計劃、村衛生室發展行動計劃。

      ? ? 解讀鏈接:2021年政府工作報告?

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