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      2018年政府工作報告

      交口縣政府 www.managemyart.com 2018-04-13 15:36 來源:交口縣人民政府辦公室 放大 正常 縮小

        2018410日在交口縣第十屆人民代表大會?

        次會議上?

        交口縣人民政府縣長??

      各位代表:?

        現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議。并請縣政協委員和列席同志提出意見。?

        一、2017年工作回顧?

        2017年,是交口發展進程中極具挑戰又滿載碩果的一年。一年來,我們在縣委的堅強領導下,在習近平總書記視察山西、深入呂梁調研講話精神的感召下,團結帶領廣大干部群眾,全面推進脫貧攻堅和穩增長、促改革、調結構、惠民生各項重點工作,實現全縣經濟社會的重大轉折和全新發展。全縣地區生產總值完成55.12億元,增長6.8%。規模以上工業增加值完成49.4億元,增長7%??h級公共預算收入完成6.35億元,增長37.1%。社會消費品零售總額完成8.2億元,增長6.8%。城鄉居民人均可支配收入分別完成19481元和7389元,增長6.5%8.2%。?

        一年來,我們上下合力促脫貧,攻堅戰役取得新勝利。面對脫貧成效排名靠后的被動局面,我們頂住壓力,聚焦短板,全面打出產業就業、社會保障、基礎提升、公共服務、易地扶貧搬遷等組合拳,奮力實現提速趕超。著力夯實產業支撐,全縣食用菌種植突破2000萬棒,核桃林綜合管護實現貧困村全覆蓋,百萬頭生豬養殖、萬頭肉驢養殖基地部分建成,扶貧產業架構基本形成。扎實開展技能培訓,3680名貧困勞力實現穩定就業。綜合推進專項扶貧,省市考核的11項專項扶貧,年內任務圓滿完成。不斷深化社會幫扶,累計完成各類捐贈4244.9萬元。全縣農民人均可支配收入跑贏地區生產總值增速。實現脫貧17個村,減貧356710027人,貧困發生率降到9.07%,脫貧成效綜合考核位居全省全市前列,被動局面得到根本扭轉。?

        一年來,我們全力以赴穩增長,發展質量得到新提升。全面開展“入企幫扶”和“項目包聯”,建成華瑞國家一級安全質量標準化和特級安全高效露天礦,全縣工業行業增長面回升達到87%,煤、焦、氧化鋁等主要產品產量分別實現增長11.7%、36.3%7.2%,縣域經濟實現6.7%的合理增長,全縣人均生產總值、公共預算收入較全市分別高出1萬元和1505元。產業結構不斷優化,煤、鋁兩大行業占比分別實現29%53%,“一煤獨大”結構性矛盾得到扭轉,“煤電鋁材”一體化產業格局基本形成。?

        一年來,我們千方百計強基礎,城鄉發展呈現新面貌。回應群眾關切,超常規推進舊城改造,鋪開總投資48億元的30余項市政項目,中心商貿區、東征文化廣場、體育場等一批重點項目建成投用。9棚戶區改造、南山河兩岸環境整治、南山生態綜合治理等一批具有帶動性、標桿性市政項目開工。保障性住房開工956套,竣工698套,分配1376套。城市供熱、雨污管網新建22.3公里,改造7.2公里,城市建設步入新里程。水電路等骨干項目持續跟進,汾石高速簽訂戰略合作協議,中部引黃縣域涵洞工程基本完工,220KV輸變電線路架設具備開工條件,全縣基礎設施投資完成2.4億元,實現159%的高位增長。?

        一年來,我們不折不扣治污染,生態文明開啟新征程。鐵腕開展環保攻堅,25名縣鄉領導干部領辦35項重點環保問題,完成集中供熱改造2363戶,“煤改氣”2523戶。淘汰燃煤小鍋爐107臺、黃標老舊車1004輛。取締“小散亂污”企業23戶。完成14戶重點企業水污染防治提標改造21戶規?;B殖場糞污無害化處理。集中治理煤矸石1800余萬噸。全面推進中央、省環保督察問題整改,扎實開展道路揚塵、礦山生態修復等突出問題整治,61戶企業全部硬化出廠道口,完成露采區域土地復墾2.5萬畝,生態修復1.2萬畝。全年完成營造林2.6萬畝。全縣各級干部生態文明理念更加堅定,生態文明進程全面提速。?

        一年來,我們不遺余力惠民生,社會事業邁出新步伐。在財力緊張的情況下,全力確保民生投入,完成民生支出9.2億元,占總支出的80.5%。全縣高考二本B類以上達線361人,其中一本達線106人,首次突破百人大關。初、高中優秀學生留縣就讀比例達到85%,教育質量低下、學生無序外流的被動局面得到扭轉。縣醫療集團掛牌成立并實現管理運營“六統一”,走在全市前列。率先完成“兩線合一”,實現農村低保標準高于扶貧標準。完成32個村的安全飲水工程,危房改造506戶,農村人居環境進一步改善。平安交口建設扎實推進,安全生產形勢持續好轉,人民群眾安全感和滿意度不斷提升。?

        一年來,我們持之以恒轉作風,政風行風展示新形象。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任,深入開展“兩學一做”學習教育制度化常態化和“維護核心、見諸行動”專題教育。扎實推進法治建設,嚴格執行人大及其常委會的決議,主動接受人大、政協監督,辦理人大建議105件、政協提案56件。全面推進“放管服”改革,落實省政府13710督辦制度,在全市率先建成協同辦公電子政務系統,政府部門及工作人員執行力和落實力得到提升。支持人民團體工作,國防動員、民兵預備役建設進一步加強;糧食供銷、外事僑務、文物保護、防震減災、民族宗教、檔案方志、應急管理等工作取得新進步。?

        各位代表,回顧過去一年,我們以脫貧攻堅統攬社會發展全局,和睦同心、攜手拼爭,各項工作捷報頻傳。我們全力領跑“交口速度”,加快推進易地扶貧搬遷,全縣67個自然村3766人的9個安置點全部完成主體工程,實現“三年任務兩年完”。近期,省政府出臺推進城鄉建設用地增減掛鉤助力脫貧攻堅政策,我們及時對接,迅速跟進,在全省率先簽訂了1002畝的交易合同,完成了55.6畝搬遷村復墾土地的交易,距政策出臺僅1個月時間。加快特色扶貧產業發展,新上項目139個,新增規模龍頭企業6個,特別是韋禾、天麟等一批工業企業轉型現代農業示范項目,從學習考察到項目建成僅用了3個月時間。加快城市拆遷改造,在全省率先獲得棚戶區改造政策支持,農發行授信10.2億元,到位3.41億元,完成105025萬平方米的棚戶區拆遷,為棚戶區改造的快速推進奠定了良好基礎。我們積極創新“交口模式”,聚焦激發貧困群眾內生動力,形成龍頭企業訂單回購帶動、“房前屋后”領棒自養參與、政策性資金入股分紅兜底等產業扶貧模式,先后被中央財經頻道、新華社、中新網山西新聞等媒體專題報道。聚焦破解支出型貧困,建立了慢病補充險、慢病報銷“一卡通”、大病報銷縣內縣外雙“一站式”服務等健康扶貧模式,在全國全省走在前列,央視中文國際頻道進行了專題報道推廣。聚焦變“輸血”為“造血”,創新形成“5+3”金融扶貧模式,全年凈增扶貧貸款3.8億元,其中扶貧小額貸款1.1億元,帶動5644戶貧困戶實現增收,被山西電視臺、山西日報、山西新聞網等多家媒體刊登報道。聚焦拓展銷售渠道,在全市率先建立中國夏菇、中國沙棘兩大單品種電商交易平臺,全國30余個省、2100余家企業級會員入駐,交易額突破億元,構建形成農批農超直供、線上線下聯動的特色農產品營銷模式。聚焦政策宣傳落地,充分利用新媒體傳播效應,自主拍攝微電影《暖冬》、《早春》,引起廣泛關注,起到較好的宣傳教育效果。我們全面展示“交口形象”,積極參加全省農博會、特色農產品展銷會,開展“中國夏菇之鄉、三晉避暑勝地”專題推介。舉辦山西首家直供港澳生豬品牌發布會,呂糧山豬、云夢香菇、維仕杰、晉驕香、雅匯刺繡、回龍老布鞋等一批地域品牌走向全省全國。舉辦“五一”勞動、精準扶貧、傳承好家風等主題頒獎和“呂梁山護工”事跡巡展活動,廣泛選樹典型,弘揚正能量。舉辦脫貧攻堅主題春節系列活動,全面展示脫貧成效和干部群眾新形象,開通網絡直播,單場點擊量最高達到22萬。這些“交口速度”、“交口模式”、“交口形象”匯聚形成新時期“交口自信”。趁著黨的十九大的強勁東風,交口同全省全市一道步入中國特色社會主義新時代,全面開啟振興崛起新征程!?

        各位代表,成績來之不易,奮斗蘊含艱辛。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是縣委總攬全局、堅強領導,縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果,更是全縣上下頑強拼搏、狠抓落實的結果。在此,我代表縣人民政府,向全體人大代表、政協委員,向全縣干部群眾、駐縣單位及所有關心、支持交口的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!?

        在總結成績的同時,我們也清醒地認識到存在的問題和不足:一是“三農”基礎薄弱,農村道路、飲水等基礎設施欠賬較多,農業產業鏈條還不完善,部分群眾內生動力不足,脫貧摘帽任務十分艱巨;二是產業結構層次偏低,仍停留在以原礦開采和粗加工為主的產業最低端,資源依賴度較高,項目儲備不足,戰略新型產業和高新技術產業仍是空白,結構調整和轉型升級依然任重道遠;三是社會事業保障能力不足,關系民生大計的教育、衛生等事業仍有較大差距,群眾反映強烈;四是基礎設施建設嚴重滯后,高速、小水網等重點項目艱難推進,瓶頸制約十分明顯;五是生態環境問題凸顯,工業污染、燃煤污染、揚塵污染、河流污染、農業面源污染、礦山生態修復等方面問題依然突出,被中央、省環保督察組列為重點整治內容,全縣環境形勢仍不容樂觀;六是放管服效”改革仍不到位,少數干部思想保守、能力不足,不敢為、不會為、不善為,庸政、懶政、怠政現象依然存在。問題所在就是努力方向,人民期待就是工作目標。我們將突出問題導向,采取有效措施,切實加以解決,絕不辜負人民期望。?

        二、2018工作?

        今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是我縣脫貧摘帽決勝之年。保持昂揚斗志,全面做好今年工作,是初心所向、職責所系,是時代賦予我們的使命擔當!?

        當前,全球步入經濟復蘇的“換擋提速”期,我國經濟隨著供給側改革紅利釋放及國企混改、金融市場開放、區域協同聯動等新一輪改革舉措的縱深推進,將持續保持穩中向好的基本面,并將呈現從需求側轉向供給側、從要素驅動轉向創新驅動、從總量增速轉向民生福利的“三重換擋”。全省、全市資源型經濟轉型步伐將進一步加快,全省“三大目標”和全市“十大舉措”將集中釋放強勁動能。加快推進我縣轉型升級,我們面臨著近年來難得的歷史機遇和較大政策空間。只要我們充分發揮好比較優勢,主動融入轉型發展大勢,搶抓機遇、順勢而為,就一定能將近年來積累的產業基礎、厚重勢能轉化為高質量發展的后發優勢、強勁動能,就一定能夠把“五新交口”的宏偉藍圖變為美好現實!?

        今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大、十九屆三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊扣社會主要矛盾變化,圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,認真落實省委“三大目標”、“三大攻堅戰”和市委“十大舉措”、“六個結合”工作要求,在縣委的堅強領導下,堅持穩中求進工作總基調,堅持高質量發展要求和以人民為中心的發展思想,以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局,全力抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,實現脫貧摘帽,加快經濟轉型,補齊民生短板,守住生態、安全、穩定底線,奮力開創“五新”交口建設新局面。?

        主要預期指標是:全縣地區生產總值增長6.5%,規模以上工業增加值增長7%,固定資產投資增長10%,公共財政收入增長30%,社會消費品零售總額增長9%,城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%7%。各項約束性指標控制在省、市規定范圍內。?

        按照上述目標要求,做好今年工作,要重點把握以下原則:始終堅持黨對經濟工作的領導,按照縣委十屆四次全會暨經濟工作會議確立的各項目標,統籌布局政府各項工作,更好發揮政府作用,提高推動改革發展的能力水平,努力在新發展中展示新形象,實現作為。要始終堅持發展第一要務,把發展作為解決一切問題的基礎和關鍵,全面貫徹落實新發展理念,牢牢把握高質量發展的根本要求,毫不松懈抓總體謀劃、抓投資帶動、抓項目建設,推動實現持續健康發展。要始終堅持穩中求進工作總基調,穩是大局,要著力穩增長、保就業、防風險,守住金融安全、民生保障、環境保護等方面的底線。在穩的前提下要積極思進,搶抓發展機遇,加快結構調整,努力在關鍵領域取得新進展,催生新動能。要始終堅持改革創新基本方法,堅持以改革促發展,以創新破難題,堅決破除制約經濟發展和民生保障各領域的體制機制壁壘,增強發展活力和工作實效。要始終堅持以人民為中心的發展思想,把增進民生福祉作為發展的根本目的,作為一切工作的出發點和落腳點,積極回應群眾關切,著力補齊民生短板,讓人民在共建共享中有更多獲得感。?

        要重點抓好8方面的工作:?

        (一)攻克深度貧困,全面決勝脫貧攻堅?

        當前,我縣脫貧攻堅已到了決戰“硬仗中的硬仗”的關鍵時刻。使命昭然,時不我待,唯有奮進。要按照“六個堅持”、“五個轉變”的要求,下足“繡花功”,干出“加速度”,確保年內脫貧?20個村,減貧7700人,實現全縣如期脫貧摘帽。?

        著力強化產業支撐。按照“一村一品一主體”和“六有”要求,鞏固壯大以食用菌、特色養殖、核桃林為重點的主導產業,扶持發展特色種植、林下經濟、商貿物流、光伏扶貧、休閑農業、鄉村旅游等輔助產業,構建主導產業帶動明顯、輔助產業多元發展的“1+N”產業扶貧新格局。食用菌方面,以建設“中國夏菇之鄉”為目標,發揮雙軒、韋禾、天麟、百菌園等龍頭企業示范帶動作用,加快標準化建設和產業化發展,力爭年內全縣食用菌種植達到3000萬棒,帶動3000余戶貧困戶穩定增收。同時,扶持發展吊袋木耳、茯苓、豬苓、天麻、竹蓀、羊肚菌等生態菌,打造桃紅坡多品種菌種培育中心和千畝茯苓種植園區,放大生態效應,促進多元發展。特色養殖方面,穩步推進百萬頭標準化生豬養殖基地建設,新大象50萬頭生豬養殖,年內溫泉3.5萬頭、康城2萬頭、石口1萬頭、回龍1萬頭項目建成投運。繼續推進南山百世食安50萬頭生豬養殖二期項目,鼓勵發展山養豬模式,力爭年內生豬出欄達到30萬頭。加快萬頭肉驢養殖基地建設,年內實現肉驢存欄5000頭。整體帶動3500余戶貧困戶穩定增收。核桃林方面,持續推進提質增效,年內新增綜合管護2.5萬畝、高接換優2000,加快發展核桃深加工項目,延伸產業鏈條,穩定帶動2200戶貧困戶實現增收。在此基礎上,全面加強以“呂梁山護工”、工礦企業用工、雅匯刺繡為主的技能培訓,支持創業就業,力爭實現穩定就業4500人。啟動總規模24.6兆瓦的光伏電站項目,帶動2500余戶深度貧困戶增收,49個貧困村集體經濟增收5萬元以上。繼續深化金融扶貧,提高貧困戶獲貸率,力爭新增小額信貸1億元。探索推進食用菌兜底價格保險、“一保通”農業保險等新模式,有效規避風險,保障群眾收益。?

        對標推進基礎提升。堅持缺什么、補什么,?;?、促提升的原則,下大力氣推進農村水、電、路、網、房等基礎設施建設和醫療、文化等公共服務配套。年內完成31個村委76個自然村安全飲水,18個自然村電網改造,42個村委163公里道路硬化,4個村委互聯網接入,57個村委720戶農村危房改造,58個村級文化活動室、圖書室、文化活動廣場和34個村衛生室建設,確保實現達標建設全覆蓋。?

        補齊群眾思想短板。堅持扶貧與扶志、扶智相結合,工作向細處發力,思想向深處溝通,同步推進貧困群眾思想脫貧。密切利益鏈接,積極推廣“房前屋后”香菇種植和信貸置換、自主領養、委托代養、訂單回收生豬養殖模式,提高貧困群眾參與度,提升致富能力和內生動力。密切群眾聯系,推行345”工作制度,帶著政策、帶著感情開展幫扶,讓貧困群眾知黨恩、知奮進。加強鄉風民風建設,完善村級組織陣地建設,開展村史館試點工作,挖掘村史文化,開展文明創建和典型選樹,強化道德約束,弘揚勤勉創業、自強自立正能量。?

        推進易地扶貧搬遷。按照解決“七大問題”,把握“個環節”要求,加快9個安置點配套項目建設,同步跟進舊村整治和后續產業發展。9月底前安置點綠化、亮化、硬化等附屬工程全部完工,所有搬遷戶全部入住。用足用好城鄉建設用地增減掛鉤等政策,年內完成舊村拆除復墾30個,打造一批荒山綠化、退耕還林、土地復墾、產業園區等典型示范,穩定增加搬遷群眾經營性、資產性收入,確保真正搬得出、穩得住、能致富。?

        各位代表,脫貧攻堅是一場輸不起、等不得、沒退路的硬仗,我們要以嚴的要求、實的舉措、快的節奏,全力抓好各項工作落實。今年縣財政將拿出1.4億元推進產業發展和基礎提升,在全面貫徹落實中央、省、市各項扶貧政策的基礎上,重點實施10大扶貧政策,全面推進貧困群眾脫真貧、真脫貧,確保脫貧成果得到人民認可,經得起歷史檢驗。一是貧困戶發展食用菌每棒直補2元,大棚每平米補助50元,還可享受5萬元扶貧貼息貸款。二是核桃林提質增效每畝補助300元,退耕還林種植核桃林每畝補助1500元。三是對具有一定規模的養牛養驢基地按圈舍面積每平米補助120元。四是對發展特色種植的分類補助,每畝雜糧150元,薯類200元,中藥材300元。五是對外出務工4個月以上的,給予縣內每年800元、縣外每年1200元的獎勵。六是為全縣貧困群眾購買慢病補充險,保障病種增加到110種,報銷藥品擴大到中華藥典全部藥品,省定35種病種實現100%報銷,新增75種病種實現80%報銷。七是全面落實義務教育“兩免一補”政策,對全縣貧困幼兒每人資助1000元,二本B類以上貧困學生每人補助5000元。八是對貧困低保戶發放每年3300元低保金并穩步提標。九是對貧困一二級殘疾人,每人每年發放護理補貼600元。十是對自主發展實現脫貧的,年人均收入4000元以上的,每戶獎2000元;5000元以上的獎2500;6000元以上的獎3000元;連續三年穩定達到6000元以上的再獎3000元。?

        (二)實施鄉村振興,優先推進“三農”發展?

        務農重本,國之大綱,鄉村振興,國之大略。我們要立足長遠,通盤謀劃,重點推進,全面開啟新時期鄉村振興新局面。?

        科學制定戰略規劃。按照鄉村振興20字”總要求,堅持農民主體地位、鄉村全面振興、城鄉融合發展、人與自然和諧共生的原則,全面啟動鄉村振興五年戰略規劃和指標評價體系編制工作,因地制宜、循序漸進,統籌主導產業、鄉村風貌、文化特色、基礎設施建設、基本公共服務等要素,實現多規合一,為全縣鄉村振興描繪藍圖、指明路徑。?

        全面深化農村改革。完成農村土地確權工作,落實農村土地“三權分置”辦法,促進土地有序流轉。推進“三變”改革,探索以“公司+基地+集體經濟+農戶”、“公司+合作社+農戶”等方式,實現資源變資產、資金變股金、農民變股東。推開村集體產權制度改革,推進集體經營性資產股份合作制改革,爭取15個村的集體經濟發展試點項目支持,持續穩定增加村集體收入。?

        探索完善林權制度。繼續完善集體林權確權頒證,推進集體林地“三權分置”。積極開展集體林托管、家庭承包管護、經營權流轉和規模經營、購買式造林、家庭林場等試點工作,總結經驗,在全縣推廣。大力培育家庭林場、專業大戶等新型經營主體,引導發展林果、林禽、林菌、林藥等林下經濟。持續推進“五個一批”生態扶貧工程,不斷放大生態效應,挖掘經濟效應,努力在一個戰場打贏生態治理和脫貧攻堅兩場戰役。?

        深化農業供給側改革。緊緊依托我縣獨特的生態、氣候條件,瞄準現代健康消費市場,強化政府服務職能,培育特色優質農業產業,全面提升農業發展的質量效應。實施“科技興農”戰略,繼續深化與中國農業大學、中國林業科學研究所、省農科院等科研院校合作,推廣農技服務,加強科技研發,加快新品種試驗推廣,提高農業科技水平。實施“質量強農”戰略,加快完善特色農產品標準化生產規程,繼續擴大“三品一標”認證規模,年內新增2個“三品一標”農產品,積極推動特色農產品質量安全溯源體系建設。實施“農業品牌”戰略,進一步擴大“云夢香菇、云夢香豬、呂糧山豬、晉驕香、維仕杰”等特色品牌影響力,積極籌備“中國夏菇食用菌文化節”,爭取“呂糧山豬”成為第二屆全國青運會指定供應產品,推動建設山西轉型綜改示范區特色農產品直供基地,打造形成特色農業“交口品牌”。實施“電商營銷”戰略,建立完善網庫、信義、樂村淘、搜樂商城等電商網絡。與中國網庫集團合作開展電商培訓100人,推動更多本土特色農產品線上交易走向市場。實施“綠色發展”戰略,全面開展農業面源污染防治、化肥農業零增長、養殖糞污綜合利用、食用菌菌渣循環利用等專項行動,推進農業綠色循環發展。?

        整治提升農村面貌。統籌推進“美麗鄉村”建設和貧困村提升工程,實施貧困村“七有七到位”、貧困戶“四有四凈”工程,開展以治理“臟亂差”為重點的農村環境整治,加快農村改氣、改水、改廁及美化、亮化、綠化、硬化工程建設,做好傳統村落和傳統建筑保護發展,著力打造一批美麗宜居示范村。?

        (三)加快轉型升級,著力提高發展質量?

        抓住項目建設“引擎”。以全省“轉型項目建設年”為契機,扎實開展“手續集中辦理月”、“集中開工月”、“打擊惡意阻工擾工”專項行動,營造項目建設良好氛圍。繼續實行“一個項目、一名領導、一套班子、一包到底”工作機制,全力以赴推進項目落地建設。年內重點推進總投資36億元的21個工程項目,力爭完成投資21億元。全面加強項目儲備庫建設,緊緊圍繞高端裝備制造、智能制造、信息技術、前沿新型材料、節能環保、生物醫藥以及現代服務、共享經濟、創業經濟等新產業、新業態,集中對接、儲備一批轉型項目,增強轉型后勁。?

        提升傳統產業素質。充分發揮我縣資源賦存、產業基礎優勢,緊緊抓住供給側結構性改革新一輪政策紅利釋放機遇,堅定煤電鋁材一體化發展方向,抱團聚力、集群發展,推動傳統產業轉型升級,提速增效。年內完成華瑞煤業減量重組,產能達到500萬噸。推進信發集團、興華科技、道爾鋁業提標改造。加快伊電集團50萬噸鋁型材項目前期工作,力爭年內開工建設,打造全省重要的鋁工業園區,實現產業集群發展。積極爭取省級技術改造專項資金,推進焦化、冶煉企業技術改造和產業延伸。加快推進省級經濟技術開發區獲批,打造形成縣域經濟新的增長極。?

        加快新興產業發展。新能源產業,推進已簽約風電、光電項目建設,年內棋盤山10千瓦風電項目并網發電。充分利用露天礦區集中連片閑置復墾土地,積極爭取100萬千瓦光伏領跑者基地建設。文化旅游產業,按照全域旅游的思路,加快推進文化旅游融合發展。深化旅游管理體制改革,創新投融資機制,加快推進云夢山、紅軍東征總指揮部舊址、西莊吳家大院等骨干旅游項目建設,年內完成紅軍東征總指揮部舊址展廳及周邊環境整治項目,推進4處毛澤東路居地修繕工程。積極培育森林康養、中醫藥康養、康養地產等新業態,開發水神頭山泉、凍綠葉茶、山核桃工藝等區域產品,不斷集聚旅游產業潛能。?

        大力發展民營經濟。認真落實支持非公經濟發展政策,開展常態化入企服務,構建“親、清”新型政商關系,幫助解決企業發展難題。堅持環境穩商、以商招商,積極引導支持現有企業優先參與全縣各行業、各領域重大項目建設。堅持“走出去、引進來”,積極參加能博會、農博會等國內、國際展會,籌備主題招商專場,促進企業合作、區域合作、項目合作,力爭引進30億元以上省外項目1個,中國500強企業1個。?

        各位代表,事無遠慮,必有近憂。我們絕不能依附于資源的“溫床”,滿足于今天的“溫飽”。要進一步認識“轉”的規律,積蓄“轉”的動能,推動形成轉型發展的強勁態勢。?

        (四)深化改革創新,不斷釋放發展活力?

        深化與山西轉型綜改示范區的戰略合作。加快推進示范區交口項目推廣中心掛牌運行,配備專人專班,加強交流協作,打造我縣招商引資、招才引智、對外開放“新高地”。全面開展合作融資建設,積極推進土地增減掛指標和碳排放權對口交易。創新基金融資模式,合作設立專項基金,著力保障我縣生態建設、鄉村振興建設資金。加快推進產業轉移承接合作,發展“飛地經濟”、“總部經濟”,推動實現產業互補、資源共享、共贏發展,為縣域經濟發展贏得新機遇,拓展新空間。?

        強化科技人才支撐。深化與高校、科研院所合作,加強重點領域科研攻關,年內以興華科技、百世食安、韋禾、雙軒、交口林場等企業、單位為主體,分別與太原理工大、中國農業大學、山西農業大學、山西省食用菌研究所、中國林業科學研究所合作建立院士、博士后工作站,開展鋁基新材料、藥食同源、食用菌智能化生產、食用菌液體菌種開發、林產品開發利用等方面的專項研究,支撐全縣主導產業高質量發展。加強企業家隊伍培訓,對接開展專業技術人才訂單培養,為企業提供人力資源儲備。實施行業部門專業技術人才招聘計劃,提升專業化服務水平。?

        打造“六最”營商環境。深化“放管服效”改革,清理整頓審批事項,標準化建設政務服務大廳,推進“互聯網+政務服務”建設,打造“一站式”服務窗口,加快實現讓群眾“進一個門、辦所有事、最多跑一次”的目標。實行企業投資項目承諾制,建立以“政府靠前服務+企業信用承諾”為核心的審批管理模式,推行“五統一”工作制度,變先批后建為先建后驗,變事前審批為事中事后監管服務。推廣運用投資項目在線審批監管平臺,加快實現審批事項“全程網辦”,讓“數據多跑路,企業少跑腿”,提高效能效率,激發市場活力。?

        堅決防范重大風險。進一步引深打擊惡意逃廢債務、非法集資、網上集資專項行動,健全守信激勵、失信懲戒制度,營造良好金融生態。積極推動農村信用社改制,引導優質戰略投資機構和優秀民營企業投資入股,力爭年內完成改制。嚴格規范和遏制政府舉債行為,按照“分類管理、區別對待、逐步化解”的原則,摸清隱性債務底數,嚴控增量,消化存量。?

        (五)推進生態建設,堅決守住青山綠水?

        交口素有“三晉綠寶石”美譽,這是自然的恩賜,是歷史的遺存,更是我們的福祉。要始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,守好建好全縣人民共同的“綠色家園”。?

        全面加強生態建設。持續實施“三北防護林”、呂梁山生態脆弱林治理、新一輪退耕還林還草工程,完成營造林面積3.5萬畝。全面推進可視山體、干線公路、出入境路口、村莊、廠區等重點地段、重點區域造林綠化工程,年內高標準完成4個出入境路口綠化;配套完成規模種養基地廠區綠化,易地扶貧移民安置點庭院綠化;全面啟動村莊綠化、農村干線公路綠化工程。加強撫育管護和補植補造,進一步提升國、省道通道綠化工程,打造環繞全境的綠色生態走廊。扎實做好護林防火、封山禁牧工作。嚴格國土空間規劃、生態紅線管控制度,劃定生態紅線,開展分區分級保護,提升生態保護水平。積極創建“森林示范縣”,開展“森林小鎮”、“生態文化村”創建。?

        扎實開展污染防治。持續開展大氣、水、土壤污染防治專項整治,實施工業污染深度治理,加快推進電力、焦化、有色、水泥、加油站等重點行業企業環保提標升級改造,逾期不能完成改造的,一律實行停產限產整改。嚴格燃煤污染控制,所有保留供熱燃煤鍋爐實行特別排放限值標準,不能穩定達標的一律停運,嚴格控制劣質煤銷售和使用,減少生活散煤燃燒污染,完成“煤改氣”、“煤改電”、集中供暖等清潔供暖改造2000戶。開展揚塵污染防治行動,所有涉煤堆場、料場,強制實施全封閉改造,未封閉的一律停產,強化道路、建筑、各類垃圾揚塵控制,嚴格落實建筑工地“六個百分百”要求,嚴查上路運輸車輛,切實遏制揚塵污染。開展重點河流治理,全面落實縣鄉村三級河長工作制,推進“清三河”專項行動,實施大麥郊河、段純河雙池段等重點河流污染防治工程,加快建設雙池第二污水處理廠,全面改善出境斷面水質。持續推進礦山生態綜合治理,按照“逐步還清舊賬,堅決不欠新賬”的原則,嚴格露采企業日常監管,年內完成土地復墾1.1萬畝,水土流失治理3萬畝。繼續推進畜禽糞污處理和資源化利用,持續加大“小散亂污”企業排查整治和煤矸石等固體廢棄物治理力度。全面完成土壤污染狀況詳查,加強土壤污染源管控。持續推進中央、省環保督察問題整改,堅決杜絕反彈,推動實現全縣環境質量持續穩定好轉。?

        (六)著力改善民生,積極順應群眾期盼?

        大辦群眾滿意教育。全面落實教育振興20條,持續推進全縣教育質量穩步提升。鞏固和擴大義務教育均衡發展成果,繼續補齊相對短板,全面實施“三通兩平臺”、教育信息化錄播、評價系統建設。新建、改擴建標準化幼兒園4所、小學1所,優化學校布局和基礎條件。狠抓教育內涵發展,全面實施義務教育辦學模式改革和“縣管校聘”管理體制改革,全面消除超大班額,持續開展“校風、教風、學風”三風整頓名師、名校、名校長“三名”工程創建,梯次推進校長、教師隊伍培訓和城鄉輪崗交流,全面提升教學管理水平質量,展現新時期交口教育新形象。?

        全面提升健康水平。進一步深化縣鄉醫療衛生一體化改革,積極創建省級“醫改示范縣”。全面推進醫??傤~打包付費、家庭醫生簽約服務、縣鄉分級診療體系建設,提升醫療衛生服務能力。建立健全基層醫務人員薪酬管理和醫療服務價格調整制度,提升基層醫療機構活力。推進“健康促進示范縣”創建,加強全民健康教育,樹立健康新理念。扎實推進醫療衛生信息化建設,積極探索預約服務、遠程診療,讓更多群眾通過現代科技手段享受到更高質量的醫療服務。持續深化健康扶貧,扎實開展健康扶貧大病集中救治、慢病簽約服務、重病兜底保障“三個一批”行動,健全完善慢病保險、“一卡通”結算、“一站式”服務制度,著力破解支出型貧困難題。?

        繁榮發展文化事業。加快公共文化服務體系建設,完善“三館一院設施配套。開展全民健身活動,有序推進學校文體場館免費開放。深入實施文化惠民工程,推進鄉鎮綜合文化中心建設,開展文化下鄉“四送”活動,豐富群眾文化生活。深入挖掘“紅色文化”、“云夢文化”等地方特色文化,支持開展文藝創作,推出一批精品力作。申報羊皮鼓舞市級非物質文化遺產。?

        著力加強社會保障。堅持?;?、兜底線、促公平,著力推進社保擴面提質。實施全民參保計劃,基本養老、基本醫療保險實現全覆蓋。持續推進“零就業”家庭動態清零,年內新增城鎮就業3000人以上。創建“無欠薪縣”,開展拖欠農民工工資專項整治行動,開設農民工工資保證金專戶,切實維護農民工權益。完善城鄉社會救助體系,統一城鎮與農村最低生活保障標準,推動“貧困線”、“低保線”有效銜接。健全農村留守兒童、婦女和老年人關愛服務體系,開展60歲以上老年人免費體檢,推進老年人日間照料中心建設,開展殘疾人精準康復服務行動。?

        重視支持國防建設,加強雙擁工作。重視發展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業。加強氣象、地震、人防、科普、檔案等工作。做好民族宗教、外事僑務等工作。?

        各位代表,民生無小事,事事系民生。我們要堅持把民生實事當作頭等大事,一件接著一件辦,一年接著一年干,讓全縣群眾生活的更加幸福、更有保障!?

        (七)完善基礎建設,奮力補齊發展短板?

        提速城市發展。“五城聯創”為引領,緊緊抓住新型城鎮化建設政策機遇,充分運用現代金融工具,積極籌措城市發展資金,壓茬推進城市改造提質。啟動創建國家衛生城市、國家園林縣城,年內體育館、公共衛生檢測檢驗用房、司法業務用房、看守所、3個片區501套棚戶區改造項目及41212套公租房項目建成投用。加快南山河兩岸環境整治、南山生態綜合治理4個片區2004套棚戶區改造等續建項目建設。推動縣城“一縱三橫”路網、可視山體綠化、縣城下村川河道治理等重點項目。積極籌劃城市戶外運動主題公園、西山水庫濕地公園、縣城水源地保護公園、康養基地、交口足球訓練基地、水頭明清一條街、縣城高速連接線東山線等項目,成熟一個、推開一個。積極籌備全省散打武術賽事和少兒“夏令營”活動,提升生態縣城知名度,增強城市發展活力。進一步完善城市規劃,嚴格規劃執行,嚴肅查處各類違法建設行為,提升城市治理水平。?

        完善集鎮功能。按照“統籌發展、布局合理、集約土地、功能完善”的原則,進一步編制完善《縣域村鎮體系規劃》和集鎮建設性詳細規劃,促進集鎮的規范建設和有序發展。加大集鎮市政項目建設力度,支持社會力量參與建設,積極推進集中供熱、污水處理、垃圾中轉、垃圾填埋等市政項目建設,完善集鎮功能,優化居住環境。爭取申報雙池鎮為省級特色小鎮。?

        跟進基礎建設。持續推進水、電、路等基礎設施重點項目建設,進一步提升區域承載力。年內完成康石線、紅回線、關西線、窯西線損毀路段修繕工程。開工建設209國道繞城改線工程。持續跟進西縱、汾石兩條高速,力爭離石至交口段開工建設,做好汾陽至交口段前期工作。積極配合推動中部引黃工程建設,年內實現管線貫通。加快推進縣域小水網配套建設,力爭南河水庫開工建設。年內完成中陽至桃紅坡220千伏和桃紅坡至溫泉、交口至康城2110千伏輸電線路架設工程,積極爭取納入呂梁局域電網,提升我縣電力保障能力,降低企業生產用電成本。?

        (八)維護安全穩定,守好守牢平安底線?

        抓安全生產。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,壓實安全責任,守住安全底線。按照“一張網、一張圖、一張表、一盤棋”的要求,完成安全生產綜合監管信息化平臺建設,完善安全生產責任、安全監管執法、預防控制、教育培訓、應急救援5大體系建設。持續開展煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、特種設備、市政運營、食品藥品等重點行業領域專項整治,從嚴打擊私挖濫采,確保全縣生產安全。強化應急演練和培訓,全面提升應急處置能力。?

        全力維護穩定。扎實推進平安交口建設,配套完善“雪亮工程”,深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,聚焦涉黑涉惡重點地區、重點行業、重點領域,聚焦群眾反映強烈的各類黑惡勢力,重拳出擊,依法打擊,堅決打贏“掃黑除惡”這場硬仗。加大信訪積案化解力度,強化典型案例剖析和雙向責任追究,減少存量,遏制增量,著力維護全縣安全穩定發展大局。?

        三、全面加強政府自身建設?

        各位代表!順應人民群眾新期待,適應實踐發展新要求,我們將始終堅持執政為民理念,不忘初心、牢記使命,認真履職,勤勉工作,全面建設人民滿意的服務型政府。?

        全面加強政治建設。堅持和加強黨的全面領導,牢固樹立“四個意識”,增強“四個自信”,堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅決貫徹執行縣委各項決策部署。帶頭學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持三個“一以貫之”,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,不折不扣把縣委各項決策部署落到實處。?

        全面加強法治建設。全面推進依憲施政、依法行政。認真執行人大及其常委會的決議、決定,努力提高人大建議、政協提案辦理質量,主動接受人大、政協監督。堅持科學民主依法決策,嚴格規范公正文明執法,認真落實政府法律顧問制度,全面推進政務公開,推動政府工作全面納入法治軌道。?

        全面加強廉政建設。認真落實全面從嚴治黨主體責任,嚴格規范黨內政治生活。全面加強政府系統黨風廉政建設,嚴格落實中央八項規定,馳而不息整治“四風”,嚴控“三公經費”和一般性支出。緊盯重點領域和關鍵環節,深化廉政風險防控,全面推行扶貧項目庫管理制度,嚴格公示公開和績效評價,確保扶貧項目群眾認可,資金使用安全高效。扎實開展重點領域作風建設,堅決查辦發生在群眾身邊的腐敗案件。?

        全面加強效能建設。健全重點工作清單和效能工作機制,充分運用現代科技和信息化手段,大力推行政務協同辦公,加大13710”督查督辦力度,完善問責和激勵機制,確保每項工作、每項措施都落到實處。全體政府工作人員要按照習近平總書記提出的增強“八個本領”、錘煉“五個過硬”和省委“五倡導、五反對”要求,撲下身子、苦干實干、奮斗奉獻,讓“紅色基因”永遠傳承,鍛造形成新時期交口干部隊伍新形象。?

        各位代表!新時代的藍圖已經繪就,前進的號角已經吹響。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,團結和依靠全縣人民,勠力同心、開拓創新,為全面決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會、譜寫新時代交口發展新篇章而努力奮斗!?

        附件:?

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        “三大目標”:201711月中共山西省委十一屆五次全會確立了建設“資源型經濟轉型發展示范區”打造“能源革命排頭兵”和和構建“內陸地區對外開放新高地”三大戰略目標。?

        “十大舉措”:20181月中共呂梁市委四屆四次全體會議暨經濟工作會議提出實施“大扶貧、大生態、大旅游、大數據、大轉型、大項目、大改革、大民生、大培訓、大環境”十大舉措。?

        PPP模式:指政府與私人組織之間,為了提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系,并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終達到比預期單獨行動更為有利的結果。?

        13710”工作制度:根據省政府辦公廳《關于落實13710”工作制度的通知》(晉政辦發電〔201664號),對省政府重大決策、重要部署,實行“13710”電子臺賬管理?!?/span>1”即當天要研究部署;“3”即3天要向省政府反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內要落實解決;“1”即重大問題包括一些復雜性問題要在1個月內落實解決,確實解決不了的,要拿出解決的時間節點和方案;“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零,事事有著落,件件有果。?

        “六個堅持”、“五個轉變”要求:20182月呂梁市脫貧攻堅大會上提出的做好2018年脫貧攻堅工作,要突出“六個堅持”、“五個轉變”的原則,“六個堅持”,即:堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,堅持脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略相結合,堅持市縣鄉村四級抓落實工作機制,堅持現行扶貧標準,堅持大扶貧工作格局?!拔鍌€轉變”,即:從注重全面推進幫扶向更加注重深度貧困地區攻堅轉變,從以開發式扶貧為主向開發性和保障性扶貧并重轉變,從注重減貧進度向更加注重脫貧質量轉變,從注重完成脫貧目標向更加注重增強貧困群眾獲得感轉變,從注重找準幫扶對象向更加注重精準幫扶穩定脫貧轉變。?

        “六個結合”:中共呂梁市委四屆四次全體會議暨經濟工作會議提出“六個結合”的原則,即:把脫貧攻堅與鄉村振興戰略結合起來、把生態建設與脫貧攻堅結合起來、把供改與綜改結合起來、把經濟建設與改革創新結合起來、把經濟建設與民生改善結合起來、把全面從嚴治黨與推動經濟轉型發展結合起來。?

        六有目標:201788日,呂梁市委書記李正印在《山西日報》發表署名文章《弘揚呂梁精神,攻堅深度貧困》中提出,要建立健全利益聯結機制,確保所有貧困村實現村有產業、有帶動企業、有合作社、有電商、貧困戶有項目、有勞動能力技能“六有”目標。?

        345”駐村扶貧工作制度:3人幫扶小組,每周住村4夜,工作5天的工作制度。?

        “七大問題”:指易地扶貧搬遷工作著力解決的“人錢地房樹村穩”7個方面的問題。?

        “六個環節”:省政府辦公廳《關于深度貧困自然村整體搬遷的實施意見》中明確提出,要緊扣精準識別對象、新區安置配套、舊村拆除復墾、生態修復整治、產業就業保障和社區治理跟進等六個環節,加快推進搬遷。?

        鄉村振興20字總要求:201712月中央農村工作會上提出了新時期鄉村振興戰略總的要求,即:“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!?。?

        “五個一批”生態扶貧:山西省林業精準扶貧總體規劃,明確了“林業脫貧攻堅生態治理脫貧一批、干果經濟林提質增效脫貧一批、生態保護脫貧一批、退耕還林脫貧一批、培植綠色產業脫貧一批”的生態扶貧工作思路。?

        “三品一標”農產品:為了保障公眾的食品安全和無公害農產品的發展,國家農業部在全國啟動實施了“無公害食品計劃”,即:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。?

        貧困村“七有七到位”:《呂梁市貧困村對標提升行動方案》中提出,要以村為本,達到“七有七到位”,即:有較穩定的增收渠道,項目支持到位;有較強支撐的主導產業,帶動機制到位;有較健全的基礎設施,條件改善到位;有較完善的公共服務,方便群眾到位;有較基本的社會保障,政策扶持到位;有較整潔的村容村貌,環境整治到位。有較強的村級組織,服務能力到位。?

        貧困戶“四有四凈”標準:《呂梁市貧困村對標提升行動方案》中提出,要以戶為基,達到“四有四凈”標準,即:有安全的住房,窗明幾凈;有規整的院落,利落明凈;有必要的家具,衛生潔凈;有淳樸的家風,清白干凈。?

        全域旅游:指在一定區域內,以旅游業為主導產業,實現區域資源有機整合、產業深度融合和社會共同參與,通過旅游業帶動經濟社會協調發展的理念和模式。?

        “供給側結構性改革”:從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。?

        “飛地經濟”:是指兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制,通過跨空間的行政管理和經濟開發,實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。?

        “總部經濟”:是指伴隨商務園區、中心商務區的出現的一種經濟模式。它因為某一單一產業價值的吸引力,而出現眾多資源大規模聚合,形成有特定職能的經濟區域,在此區域高端集合,成為一種特殊的經濟模式。?

        “六最”營商環境:是省委、省政府為優化營商環境,提出著力打造全國審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環境。?

        “五統一”模式:20181月,樓陽生省長在山西省十三屆人大第一次會議政府工作報告中指出,要按照政府靠前服務、企業信用承諾的方式,推行“五統一”,即統一清單告知,統一平臺辦理,統一流程再造,統一多圖聯審,統一收費管理。?

        “六個百分百”:規范建筑施工和渣土運輸作業秩序,從嚴落實建筑工程工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、施工現場道路硬化、拆遷工地濕法作業、渣土車輛密閉、出入車輛沖洗六個百分之百規定。?

        “清三河”專項行動:根據省河長辦《關于開展汾河流域“清三河”專項行動的通知》要求,在全縣重點河流(段)流域開展清理整治黑河、臭河、垃圾河的“清三河”專項行動。?

        四個意識:是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。?

        四個自信:由習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上提出,中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。?

        三個“一以貫之”:習近平總書記在黨的十九大精神研討班開班式上發表重要講話時強調,堅持和發展中國特色社會主義要一以貫之;推進黨的建設新的偉大工程要一以貫之;增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之。?

        八個本領是習近平總書記在十九大報告中提出的本領要求。具體是指:學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領等八大本領。?

        五個過硬:是習近平總書記在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上提出,是指信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。?

        五倡導、五反對:省委駱惠寧書記在中共山西省委十一屆四次全體會議給全省領導干部提出,倡導親自動手、倡導深入具體抓工作、倡導改革創新破難題、倡導釘釘子精神、倡導勇于擔當;反對當甩手掌柜、反對一般性號召部署、反對因循守舊度日子、反對淺嘗輒止、反對敷衍推責。?

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