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      2015年政府工作報告

      交口縣政府 www.managemyart.com 2015-08-09 18:44 來源:交口縣人民政府 放大 正常 縮小

      交口縣2015年政府工作報告

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      ——2015年6月24日在交口縣第九屆人民代表大會第五次會議上

      交口縣人民政府代縣長?

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      各位代表:

      ?????? 現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議。并請縣政協委員和其他列席會議的同志們提出意見。

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      ??????2014年工作回顧

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      ??????過去一年,面對復雜嚴峻的經濟形勢,縣政府認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,在縣委領導下,緊緊圍繞“打基礎、利長遠、惠民生”總要求,堅定信心,沉著應對,克難攻堅。全年地區生產總值完成35.38億元,同比下降12.3%;工業增加值完成26.18億元,下降21.8%;固定資產投資完成44.32億元,增長37.6%;社會消費品零售總額完成4.46億元,增長9.5%;縣級公共財政收入完成6.87億元,下降12.1%;城鎮居民人均可支配收入完成16285元,增長8.4%;農村居民人均可支配收入完成6064元,增長11.2%。萬元地區生產總值綜合能耗下降4%,主要污染物減排任務全面完成。在經濟下行壓力持續加大、省市經濟指標整體下滑的情況下,我縣固定資產投資、城鄉居民收入等指標保持較快增速,盡最大努力保持了縣域經濟“止緩、回穩、促增”。一年來,我們主要做了以下六方面的工作:

      ??????一是全力以赴推動項目建設。深入開展“項目見效年”活動,全面推進7大類、57個重點工程項目(其中省市重點工程項目13個),完成立項41個,土地37個,環評41個,開復工35個,14個項目基本建成。其中,道爾200萬噸鋁系高溫材料、興華科技鋁基新材料等骨干項目基本建成。鋁工業在縣域經濟份額中超過煤炭工業,轉型發展步伐加快。

      ??????二是多措并舉加快農業發展。農作物播種面積20.5萬畝,糧食總產量達3073萬公斤?!?+2”農業特色產業全面推進,新栽核桃林1.2萬畝;綠色谷子、紅蕓豆等小雜糧突破1萬畝;扶持發展各類規模養殖30戶;食用菌種植規模420萬棒;完成林下中藥材、牧草等林下經濟種植1.2萬畝;農業龍頭企業年銷售收入達2億元。啟動改善農村人居環境四大工程,完成提引水工程36處、綠化造林2.63萬畝、易地扶貧搬遷371人、水土流失治理2萬畝,農村人居環境和生產生活條件得到改善。

      ??????三是統籌兼顧完善基礎設施。溫泉鋁工業園區公路、孫圪垛至柏掌三級公路基本建成;康石線改造、紅回線維修、桃臨線欒子頭段改線工程開工建設。中部引黃工程進展順利,縣域小水網項目完成規劃評審。溫泉110kv輸變電站建成投運??h城南部新區、中心商貿區、北部新區等舊城區改造項目加快建設,呂梁學院交口分院、體育場館、東征文化廣場等公共服務設施完成主體工程。城鎮化率提高到42.1%。

      ??????四是堅持不懈改善民生福祉??h財政80%以上的資金用于民生事業,年初承諾的15件民生實事基本完成。新建改擴建標準化幼兒園3所,新設第三中學,實施農村薄弱學校改造工程,教育教學質量穩步回升。啟動縣級公立醫院改革,4個鄉鎮衛生院完成改造建設。調頻廣播正式開通,文化體育活動全面普及。城鄉低保、醫保、養老保險擴面提質,新增城鎮就業3000人。新建保障性住房888套,改造農村危房1434戶。開展“聚焦民生、服務群眾”活動,一批民生熱點、難點問題得到解決。

      ??????五是常抓不懈促進安全穩定。嚴格落實政府、企業“兩個主體責任”,深入開展“知責、履職”活動,持續不間斷引深安全隱患排查治理和“六打六治”打非治違活動,排查整改問題隱患8250條,創建安全保障型鄉鎮5個、企業100戶。全面完成縣鄉村三級社會服務管理中心建設,加強社會矛盾排查化解,嚴厲打擊各類違法犯罪,安全穩定形勢趨于好轉。

      ??????六是扎實有效改進政風行風。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和學習討論落實活動,認真履行政府系統黨風廉政建設主體責任,嚴格執行中央八項規定,堅決反對“四風”,干部作風明顯改進。嚴格落實國務院“約法三章”,制定出臺財政資金預算、公務接待、會議費等13項制度規定,全年壓減 “三公”經費64%。加快轉變政府職能,積極推行“兩集中、兩到位”行政審批制度改革,修訂出臺《政府工作規則》,行政效能和服務水平進一步提升。

      ??????各位代表,過去的一年,我們歷經了磨練、經受了考驗,交口發展又邁出艱辛而又堅實的一步。這些成績的取得,是市委、市政府和縣委科學決策、正確領導的結果,是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果,是全縣干部群眾凝心聚力、砥礪奮進的結果。在此,我代表縣人民政府,向辛勤工作在各行各業的全縣干部群眾、人大代表、政協委員、離退休老同志和駐縣各單位、各人民團體以及關心支持交口建設的各級領導、社會各界人士,表示衷心的感謝!

      ??????在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題:一是經濟發展進入新常態,整體下行壓力持續加大,主要指標急劇下滑;二是縣域經濟過重依賴資源,主要產品產能過剩、價格下滑,企業開工不足,運行舉步維艱,新上項目和新型接替產業推進緩慢,轉方式、調結構任務艱巨;三是農業基礎薄弱,農村貧困面大、貧困程度深,農民穩定增收困難,脫貧攻堅任務十分艱巨;四是水、電、路、市政等基礎建設長期滯后,投資難以落實,已成為制約經濟社會發展的“瓶頸”;五是教育、衛生、文化等基本公共服務水平較低,社會保障覆蓋面窄、標準較低,增進民生福祉還需付出更大努力;六是安全生產基礎薄弱,各類社會矛盾交織疊加;七是干部作風、思想觀念與新形勢、新要求還存在很大差距,黨風廉政建設和反腐敗工作仍需進一步加強。對此,需要我們認真研究,下決心逐步解決,決不辜負全縣人民的厚望!

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      ??????2015年工作安排

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      ??????今年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的啟動之年,是我省全面實施“六權治本”、推進“六大發展”的開局之年,是“十二五”規劃的收官之年。做好今年的工作責任更重大,意義更深遠。

      ??????今年國內外經濟形勢依然嚴峻復雜。世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期,不穩定、不確定因素仍然較多,短期內難有明顯改觀。我國經濟發展進入“新常態”,呈現速度換擋、結構優化、動力轉換的新特征,結構失衡、產能過剩、資源環境等發展中的深層次矛盾更加凸顯。從一季度公布的數據來看,全省、全市及我縣經濟增速明顯放緩,部分主要指標出現下滑。為此,我們要有充分的認識,主動順應新常態,積極引領新常態,奮力取得新作為。當前,我們正面臨著三個方面的利好因素:一是“四個全面”戰略布局和宏觀政策帶來了發展新機遇。中央和省相繼出臺定向降準、企業減負、結構性減稅、全面降息、擴大消費、大眾創業、激活社會資本等一系列政策,必將為我們穩定發展基本面,促進投資帶動提供持續利好的政策環境。二是經濟增長動力轉換“相接期”拓展了發展新空間。國務院提出“雙目標”、“雙結合”、“雙引擎”要求,在穩增長的同時,強化創新驅動,加快新興產業發展,增加新經濟體量。借助政策機遇和市場倒逼機制,我縣有望在基礎產業和重點領域取得突破性進展。三是行政體制改革釋放了發展新活力。國家加快推進治理體系和治理能力現代化,我省著力實施“六權治本”,推動“六大發展”,最大限度地簡政放權,改革的紅利和效應逐步釋放,為我們提供了效率更高、環境更優的發展環境,必將激發更大的市場活力和動力。為此,我們必須堅定信心,振奮精神,趨利避害,逆勢而為,在更加激烈的競爭中構筑新優勢、實現新發展。

      ??????今年政府工作的總體要求是:認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和“四個全面”的戰略布局,以習近平總書記系列重要講話精神為指針,按照縣委九屆五次會議的安排部署,堅持穩中求進總基調,堅持“打基礎、利長遠、惠民生”的總要求,以穩增長、調結構、轉方式為工作中心,著力促進產業優化升級,著力深化改革創新,著力保障和改善民生,著力優化發展環境,著力推進“六權治本”,實現“六大發展”,促進富民強縣和社會和諧穩定。

      ??????主要預期指標是:地區生產總值完成38億元,增長8%;規模以上工業增加值實現28.27億元,增長8%;社會消費品零售總額實現4.9億元,增長10%;全社會固定資產投資實現53.2億元,增長20%;縣級公共財政收入確保完成市下達的5.1億元任務,力爭實現7億元的可支配財力,增長2.9%;城鄉居民可支配收入分別實現19096元和6731元,增長10%和11%。萬元生產總值綜合能耗和主要污染物排放量等約束性指標控制在省、市規定范圍內。

      ??????今年只剩下半年的時間了,我們要在全面做好各項工作的基礎上,重點抓好六方面的工作:

      ??????一、積極應對嚴峻經濟形勢,全力以赴推進產業優化升級

      ??????當前,是我縣經濟發展最困難的時期。非常之時當盡非常之責、當有非常之為。我們要立足當前、著眼長遠,聚焦靶心,精準發力,推動縣域經濟實現有質量有效益可持續的發展。

      ??????(一)千方百計穩增長、保投資。緊緊咬住年度目標不動搖,統籌協調,挖潛堵漏,有扶有控,掌握主動,努力把經濟下行影響降到最低程度,確??h域經濟基本面。

      ??????一方面,堅持分類施策,全力維護企業正常生產。一是不折不扣、嚴格落實國務院和省、市減輕企業負擔一攬子政策,全面清理整頓涉企收費,年內減輕企業負擔3億元;二是加強與兼并重組煤炭主體企業對接,加快完善土地等相關手續,扎實推進煤礦標準化建設,全力推動復工復產;三是加強與中鋁集團的溝通協調,優先保障我縣冶煉、鋁加工企業的原料供應,確保正常生產;四是全力推進冶煉鑄造企業技術改造和環保設施配套,力爭通過工信部鑄造產能二輪復核,實現保產能,保運行;五是加強政銀企對接,牽線搭橋,內外聯姻,緩解企業資金短缺問題,幫助企業渡過難關;六是積極幫助企業解決生產中遇到的用水、用電、運輸及農事關系協調等方面的困難,開辟綠色通道,創優企業發展環境。

      ??????另一方面,發揮投資拉動效應,增強經濟發展后勁。按照省、市“項目提質增效年”和“六位一體”的工作要求,全力推動總投資388億元的27個重點工程項目建設(省重點8個,市重點8個,縣重點11個),其中產業轉型項目12個,重大基礎設施項目6個,城鎮和生態環保項目3個,民生事業項目6個。年內力爭完成審批25個,開復工22個,建成投運12個。在項目推進上,堅持一個項目、一套班子,時限倒排,加強調度,努力形成“爭取一批、招商一批、簽約一批、開工一批”的生動局面。千方百計確保興華科技鋁基新材料一期、道爾鋁系高溫材料等條件成熟的轉型標桿性項目及早正式投產,打造新的經濟增長點。

      ??????(二)堅定不移調結構、促轉型。按照科學布局、合理多元、高端現代的產業架構,立足資源優勢和現有產業基礎,整體謀劃、梯次推進我縣產業在轉型中升級,在升級中發展。

      ??????1、規模集群推進新型工業化。一是扎實推動“革命興煤”,加快清潔燃煤、煤電聯營、煤焦互保、煤氣化延伸發展,實現煤炭就地轉化和煤基產業多元發展。年內力爭晉能交口2×35萬kw低熱值煤發電項目取得“路條”。二是推動全縣冶煉行業轉型升級,引進先進技術工藝,加快鑄造生鐵優質化進程,加快產業承接、鏈條延伸和產品開拓,發展裝備制造業。三是全力推動鋁工業基地建設,按照規?;?、循環化、高端化、多元化發展的思路,以信發、興華科技、道爾為龍頭,完善產業規劃,加快項目落地,著力延伸氧化鋁深加工、鋁基系列新材料、低品位鋁土礦深加工三大產業鏈條,實現閉合循環、集群發展,打造全省重要的鋁工業基地。繼續推進信發氧化鋁項目審批及延伸改造,加快120萬噸腐植酸尿素、60萬噸陶粒沙、15萬噸功能陶瓷材料、20萬噸聚合氯化鋁、5萬噸鋁硅合金等項目落地,促進煤電鋁一體化發展。四是大力發展新興產業,擴大招商引資,加快項目對接論證,力爭在光伏、太陽能、風力發電等新能源領域取得實質性進展。運用大數據、云計算、物聯網等信息化手段,探索推進“互聯網+”新模式,促進電子商務等新業態與傳統產業、裝備制造業、現代農業融合發展。

      ??????2、多管齊下推進農業產業化。堅持以“5+2”農業產業化為總抓手,堅定不移,穩扎穩打,持續施力,推動農業產業特色化、規?;?、品牌化發展。核桃經濟林產業,全縣現有核桃經濟林25萬畝,要加強綜合管護,加快標準化園區建設,盡快形成經濟效益。年內新栽8000畝,綜合管護2萬畝;食用菌產業,要跟進政策,保持勢頭,引導幫扶,力爭種植規模突破1000萬棒,打造全市食用菌基地縣;特色種植產業,重點加強布局調整、結構優化、新技術推廣和標準化種植,年內種植綠色谷子、紅蕓豆、紅小豆等小雜糧1.3萬畝、設施蔬菜500畝;特色養殖產業,堅持舍飼圈養和生態散養相結合,穩定發展各類規模健康養殖;林下經濟產業,重點發展以中藥材為主的林下經濟1萬畝,實現經濟林的產護雙贏;農產品加工方面,鞏固提升現有維仕杰、天蕤、雙軒、鑫遠、欣鑫源等生產規模,積極推動瑞凱10萬噸馬鈴薯深加工、2萬噸香菇和5萬畝中藥材深加工項目,形成“龍頭企業+合作組織+基地+農戶”的聯動機制。同時,搞好質量技術服務和品牌創建,建立完善農產品技術規程、質量標準、監督管理等制度機制,開展有機、綠色、無公害及標準化認證,打造交口特色農業品牌,促進農產品轉化和農業增效,農民增收。

      ??????3、傾力發展旅游業。交口氣候溫涼、植被豐茂、歷史人文景觀和革命遺跡眾多。我們要充分挖掘、大力推進以生態休閑、紅色文化、民俗文化為主題的生態旅游,以旅游業發展帶動餐飲、接待、商貿、物流、文化等三產服務業。一是堅持高質量規劃,高標準定位,加快推進云夢山景區、紅軍東征總指揮部舊址、西莊傳統古村落保護等項目建設,力爭年內部分具備接待條件;二是積極籌劃旅游集散、康復養老、避暑休閑等項目,推動與晉中、呂梁、臨汾等周邊旅游圈的融合;三是加大宣傳推介力度,抓住一切有利時機,利用一切有效形式,展示交口、宣傳交口、推介交口,提升對外知名度和影響力。

      ??????(三)科學編制“十三五”規劃。今年在做好“十二五”各項工作收官的同時,要高質量編制好“十三五”規劃。一要突出項目支撐、產業銜接,積極謀劃儲備一批符合產業政策、成長性好的大項目、好項目。對已經鋪開的轉型標桿性項目、基礎設施項目要同步跟進,加快對接,確保落地。二要集思廣益,調查研究,問計于民,邀請權威專家學者為我縣經濟發展把脈會診,使規劃編制符合縣情民意、符合發展實際。三要堅持問題導向,聚焦民生,直面矛盾,對癥下藥,促進產業結構、基礎設施、民生改善、扶貧增收等各類熱點、難點問題的統籌解決,引領我縣全面建成小康社會。

      ??????二、全面推進改革創新,激發經濟發展的動力和活力

      ??????改革創新是推動發展的制勝法寶。對于交口這樣一個資源型欠發達縣份來說,破解機制障礙,推進改革創新,顯得尤為重要和迫切。

      ??????扎實推進轉型綜改。全面實施好轉型綜改2015年度計劃,著力推進四項重大改革、六項重大事項、八個重大項目,全面完成三年綜改方案確立的各項任務。尤其要做好資源轉化及綜合利用這篇大文章,堅持依托資源而不依賴資源,抓住新一輪結構調整的重要機遇,運用好市場倒逼機制,引進建設一批科技含量高的資源深加工項目和新型產業項目,推動我縣經濟轉型、結構調整和產業升級。

      ??????積極創新投融資體制。抓住國家鼓勵社會力量參與基礎設施建設的政策機遇,積極探索特許經營、投資補助及政府與社會資本合作PPP、BOT等投融資方式,引入社會資本,增強公共產品供給能力。重點圍繞“一鐵兩高”、市政基礎建設、小城鎮建設等,加大論證對接和項目推介力度,力爭陽雙鐵路、汾石高速、西縱高速、西環路等重點工程項目及早開工建設。

      ??????大力推動金融振興。截止2014年底,我縣金融機構存款余額達77億元,貸款余額僅為22億元,推進金融創新、助推經濟轉型潛力較大。一要用活用足金融政策,貫徹落實好全省金融振興推進大會精神,加強政銀企對接,切實幫助企業解決融資難的問題;二要積極引進各類金融機構,加快組建農村商業銀行,規范發展村鎮銀行、小額貸款公司,形成多層次、多元化的金融服務體系;三要搭建融資服務平臺,發揮中小企業融資擔保、農業“助保貸”、金融扶貧三大融資服務平臺作用,撬動融資2億元;通過政府注資、吸引社會資本等方式,積極組建我縣政策性融資擔保公司,力爭資本金達到5000萬元;四要優化財政支出結構,今后財政資金盡可能通過嫁接金融市場、金融工具和保險市場發揮杠桿和倍數效應;五要引導激活民間資本,鼓勵民間資本參與金融機構改制,設立融資擔保公司、融資租賃公司、小額貸款公司等,引導其有序進入實體經濟。

      ??????推進行政體制改革。完善政府機構改革,規范機構設置,整合職責,理順職能,盡快形成精干、高效的政府組織體系。堅持簡政放權,放、管、轉并舉,做好行政審批事項的清理、規范和承接,推動政府職能轉變不斷引向深入。推動商事制度改革、事業單位分類改革,增強內生活力。

      ??????深化農村綜合改革。全面推開農村土地承包經營權確權登記頒證工作,完成43個村委18.1萬畝土地的確權登記頒證,完成3萬宗農村集體建設用地和宅基地的地基測量、權屬調查和數據庫建設。規范土地流轉和合作社運營管理,積極創建省、市、縣示范合作社。繼續實施“三農”保險。推進農村戶籍制度改革,促進城鎮化建設。

      ??????三、緊抓脫貧攻堅不松勁,加快推進小康社會建設

      ??????目前,全縣尚有49個貧困村、3.1萬貧困人口。當前及今后一段時期,我們要把脫貧攻堅作為“三農”工作的重中之重,以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動,精準扶貧,幫到點上、扶到根上,實現全縣整體脫貧致富奔小康。

      ??????持續加大投入。財政再難也不能難農民、開支再壓也不能壓農業。今年,縣財政直接投入“三農”資金1100萬元,整合捆綁各類項目資金1億元,爭取金融扶持1億元,集中用于脫貧攻堅。突出產業扶貧和基礎建設,增加造血功能,不撒“胡椒面”,探索以獎代補、先建后補、貸款貼息等激勵性分配辦法。

      ??????推進精準扶貧。要按照“五統籌”、“五落實”要求,突出重點目標、重點人群、重點產業、重點區域,以一鄉一業、一村一品為主導,區別城郊型、礦區型、交通沿線型、山寨窩鋪型等不同類型,實行貧困人口精細化管理、扶貧方案科學化規劃、扶貧資源精確化配置、貧困農戶針對性扶持。年內實現3個貧困村和5700口人整體脫貧,完成易地移民搬遷1590人。

      ??????強化幫扶機制。推行機關單位和黨員干部定點幫扶責任制,做到定單位、定點、定人、定目標、定措施、定產業,確保每個貧困村都有駐村幫扶單位,每個貧困戶都有幫扶責任人,跟蹤考核,建立臺賬,一包到底,包出成效。

      ??????鼓勵就業創業。繼續實施城鄉家庭“雙消零”就業工程,整合各類培訓項目,促進農村產業發展和農民轉移就業,年內培訓新型農民300人,技能培訓2300人,轉移農村勞動力3400人。開發公益性崗位100個,新增城鎮就業3000人。鼓勵群眾自主創業,發展農副產品加工、商貿餐飲、現代物流、家政服務等勞動密集型產業,提高勞務經濟在農民收入中的比重。

      ??????四、堅持執政為民不懈怠,盡心竭力保障和改善民生

      ??????加快發展各項社會事業。一是狠抓教育內涵發展。堅持質量興教,立德樹人,切實加強教育內部管理,狠抓師德師風和校長、教師隊伍建設,加大師資培訓力度,強化日??己嗽u價,建立能上能下、能進能出的動態管理機制。落實國務院鄉村教師支持計劃,推動城鄉教師交流常態化、規范化,優化鄉村師資結構,穩步提高教育教學水平。狠抓校園綜合治理工作,營造文明、安全、和諧的校園環境。二是提升醫療衛生服務水平。推進縣級公立醫院改革,鞏固和深化基層醫藥衛生體制改革,加強醫技人才隊伍建設,完善績效管理考核機制,實施縣鄉醫聯體試點工作,構建城鄉一體、上下聯動的公共衛生服務體系。積極創建國家級計劃生育優質服務先進縣。三是加快文化事業發展。實施農村公共文化服務提升工程,整理發掘文化資源,積極申報非物質文化遺產保護項目。深入開展群眾性文化體育活動,加強文化人才隊伍建設,支持各類文藝社團的發展,發展文化產業。開展文化下鄉、法律下鄉和文明創建活動。完成數字電視平移村村通掃尾工程,積極開通鄉鎮調頻廣播。

      ??????完善便民服務體系建設。繼續健全完善基層社會治理“1114”體系,切實解決好“最后一公里”問題。要加強運行管理,完善考核評價機制,典型引路,分類指導,規范運行。要拓展服務內涵,將中心建設與聚焦民生、服務群眾活動相結合,與脫貧攻堅相結合,與推進“六權治本”相結合,與解決群眾生產生活實際困難相結合,事無巨細,方便快捷,使其成為集收集民情、反映民意、審批服務、咨詢問政、產業發展、富民增收、安全維穩為一體的綜合性便民服務平臺。

      ??????維護社會和諧穩定。穩定是發展的前提。要深入開展平安創建活動,堅持打、防、管、控相結合,建立健全立體化、網格化、全覆蓋的社會治安防控體系,依法打擊各類違法犯罪活動。要加強信訪維穩工作,建立重大決策社會穩定風險評估、信訪積案化解、信訪案件研判和聯席會議制度,依法依規維護群眾合理訴求。加大非法上訪、鬧訪打擊力度,嚴肅信訪行為雙向責任追究。加強應急管理,全面提升防災減災能力建設。

      ??????重視和抓好安全生產。安全生產是最大的民生。要牢固樹立紅線意識、底線意識,全面貫徹新《安全生產法》,堅持全覆蓋、零容忍和“四不放過”原則,全面落實兩個主體責任,深入開展安全大檢查、打非治違專項行動和安全標準化創建,加強煤礦、非煤礦山、道路交通、民爆物品、?;?、消防、食品衛生、特種設備、人員密集場所等重點行業領域的安全隱患排查治理,堅決遏制重特大事故。

      ??????今年要在全面落實各項強農惠民政策,辦好省五件實事、市十件實事的基礎上,結合我縣實際,聚焦民生熱點,回應社會關切,重點實施好“八大民生工程”,落實“八項民生政策”:

      ??????八大民生工程:一是呂梁學院交口實習實訓基地附屬工程完工并部分投運;二是完成20所薄弱學校改造工程,加強圖書、儀器、信息技術等教育技術裝備水平,力爭通過國家義務教育均衡發展評估認定;三是推進文化“三館一院”、東征文化廣場和體育場建成投運;四是縣計生婦幼保健中心、溫泉衛生院門診樓建成投運,推進公共衛生檢測檢驗中心建設;五是康石線、紅回線、溫泉至下義棠公路改擴建工程全面建成通車,爭取國道孝辛線石口至石樓段、國道209線石口至隰縣段升級改造工程開工建設;六是完成人畜飲水工程14處,解決15個自然村、4916口人的安全飲水問題;七是完成縣城電網10KV線路改造、康城110KV二期和1742戶農網中低壓升級改造工程;八是加快舊城區改造,中心商貿區回遷房10月份交付使用,開工建設保障性住房300套,實施農村危房改造300戶。

      ??????八項民生政策:一是企業退休人員基本養老金提高10%;二是城鄉居民基礎養老金每人每月最低標準提高到95元;三是城鄉居民醫療保險財政補助標準提高60元;四是實施47個農村衛生室建設改造項目,為全縣每個村衛生室補助2000元;五是開展農村60歲以上老人免費體檢服務,建設兩個農村老年人日間照料中心;六是全面推行城鄉居民大病保險制度,全面落實臨時救助制度,繼續提升城鄉低保、農村五保、優撫對象等群體的救助水平;七是落實機關事業單位工作人員增資計劃;八是進一步推進“三農”保險,擴大覆蓋面和保障范圍。

      ??????各位代表,民生連著民心。面對目前的經濟困難,我們要更加注重保障和改善民生,堅持政策力度只增不減,投入力度只增不減,工作力度只增不減,?;?、兜底線、補短板、重提質,讓人民群眾生活的更有保障、更加幸福、更有尊嚴。

      ??????五、著力改善城鄉人居環境,推進生態宜居交口建設

      ??????統籌城鄉抓好建設。建立城鄉一體規劃管理體制,修訂完善縣城和鄉鎮所在地集鎮的建設規劃,嚴格規劃執行,維護規劃權威。啟動實施城市人居環境改善“四大工程”,穩步推進縣城北部新區、南部新區及中心商貿區建設改造,完善城市公共設施,新增集中供熱12萬平米,集中供氣400戶。鞏固省級衛生城市創建成果,繼續引深“三城同創”,力爭通過省級園林縣城驗收。深入推進農村人居環境改善“四大工程”,全面完成“四個方面”、17項重點工作年度任務,開展“四美兩宜”示范村三級聯創。推進雙池鎮“百鎮建設”工程,加快鄉鎮所在地集鎮公用設施、公共服務配套和綠化美化亮化,突出功能特色,提高吸納人口、集聚產業的綜合承載能力。

      ??????扎實開展城鄉環境整治“百日攻堅”活動。全面推進城區清潔衛生、交通秩序、綠化美化、“兩違”處置、環境保護“五大戰役”和農村“四堆”清理、垃圾清運、污水治理、農村改廁“四項攻堅”,統籌協調,保障投入,注重基礎配套,完善長效機制,切實改善城鄉面貌,營造美麗舒適的人居環境。

      ??????高標準推進造林綠化。實施呂梁山生態脆弱區林業建設工程,完成退耕還林、三北防護林、天保工程等造林綠化2萬畝。持續推進通道綠化、通道沿線荒山及第一山脊線綠化,打造百公里環線綠色生態走廊。啟動南河小流域水土保持綜合治理工程。加強露采企業土地復墾和生態綜合治理,年內完成高標準復墾治理3000畝。

      ??????加強節能減排和環境保護。嚴把新上項目準入門檻,重點推進83個節能改造項目和10個節能產業項目的節能調控。全面貫徹執行新《環保法》,深入開展重點行業、重點企業、重點區域的環境綜合整治,嚴厲打擊環境污染違法犯罪行為,推進大氣污染防治專項行動,守住藍天白云,守住綠水青山,共建美麗交口。

      ??????六、深入實施“六權治本”,為“六大發展”營造良好的政務環境。

      ??????依法履行職能,嚴格依法行政。堅持“法無授權不可為”、“法定職責必須為”,全面推進職能、權限、程序、責任法定化,制定公布權力清單、責任清單。健全議事決策機制,完善公眾參與、專家論證、風險評估、集體決策等法定程序,提高依法決策水平。建立重大決策合法性審查機制、終身責任追究制、責任倒查機制和行政執法責任制。加強執法執紀部門建設,嚴格規范公正文明執法,堅決維護政府形象和法律權威。

      ??????強化權力監督,推行陽光政務。自覺接受人大及常委會的監督,主動接受政協的民主監督,加強行政監察和審計監督,重視社會和輿論監督,形成常態化監督制度。加快公共資源交易平臺和政務服務平臺建設。對資源開發、土地出讓、工程建設、行政審批、政府采購等權力集中、資金密集的部門和崗位,實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗制度,形成監督制約機制。扎實推進財政預決算、重大建設項目、民生事項和行政事業性收費等政務信息公開,讓權力在陽光下運行。

      ??????加強廉政建設,堅決懲治腐敗。堅持從嚴治政,從嚴治吏,織密織牢制度的籠子。嚴格落實政府系統黨風廉政建設責任制和主體責任,圍繞資源開發、涉農資金、民生事項、工程建設等群眾關注、社會關切的重點領域開展糾風治亂、監督檢查和專項整治,有案必查,有腐必反,樹起高壓線,筑牢防火墻。嚴格預算管理,樹立勤儉節約過緊日子思想,推進公務用車改革,確?!叭苯涃M只減不增,集中財力辦大事、惠民生。

      ??????各位代表,面對新常態下繁重艱巨的工作任務,根本在人,核心在干,需要我們以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風,咬定目標,實干苦干,以實實在在的成效取信于民。一要振奮精神,敢于擔當。政府及各部門要嚴格踐行“三嚴三實”和忠誠干凈擔當的要求,堅定理想信念,提振發展信心,切實增強責任意識、擔當意識、危機意識,以舍我其誰、功成不必在我的精神,雷厲風行,真抓實干,奮力推動各項工作定一件、干一件、成一件。二要善謀敢為,革弊立新。堅持解放思想,深化改革,樹立全局觀念,提高發展站位,突破慣性思維,增強措施實效,充分發揮積極性、主動性、創造性,爭資金、爭項目,推動各項工作都樹典型、出經驗,實現爭先進位。三要強化考核,跟蹤問效。細化分解責任,層層傳導壓力,配套完善目標責任制考核、項目調度考核、財政資金使用效益考核等考核管理機制,加強督促檢查與績效考核,明察暗訪,跟蹤問效,獎優罰劣,獎懲兌現。四要嚴明紀律,嚴肅問責。嚴格落實“八項規定”,堅持不懈糾正“四風”,以“三個一批”甄別干部,嚴格政治規矩,嚴明工作紀律,匡正用人導向,嚴查不落實的事,嚴懲不落實的人,運用誡勉談話、問政質詢、民主評議、事前問責、勒令辭職等手段,堅決查處糾正庸奢懶散、推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作為等懶政怠政行為,用干部的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”。

      ??????各位代表,當前我縣正處于轉型發展、逆勢而為的關鍵時期,盡管面臨的困難和問題很多,但只要我們堅定信心、奮發勇為,就沒有邁不過去的坎;只要我們團結一致、眾志成城,就沒有闖不過去的關。讓我們在縣委的堅強領導下,以更加飽滿的熱情、更加堅定的信念、更加務實的作風,凝心聚力,開拓進取,為建設弊革風清、富民強縣的新交口而不懈奮斗!

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      附:《政府工作報告》有關術語注釋

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      ??????“四個全面”戰略布局:即黨中央提出的全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰略布局。

      ??????“雙目標”、“雙結合”、“雙引擎”:2015年國務院提出的經濟工作總要求,即著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”,堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”,打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”。

      ??????“六權治本”、“六大發展”:即山西省委提出的依法確定權力、科學配置權力、制度約束權力、陽光行使權力、合力監督權力、嚴懲濫用權力和廉潔發展、轉型發展、創新發展、綠色發展、安全發展、統籌發展。

      ??????PPP模式:即英文Public—Private—Partnership的縮寫,是指政府與私人組織之間,為了合作建設基礎設施項目,或是為了提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系,并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

      ??????BOT模式:即英文Build-Operate-Transfer的縮寫,實質上是基礎設施投資、建設和經營的一種方式,以政府和私人機構之間達成協議為前提,由政府向私人機構頒布特許,允許其在一定時期內籌集資金建設某一基礎設施并管理和經營該設施及其相應的產品與服務。

      ??????互聯網+ :是一種新的經濟形態,重點促進以云計算、物聯網、大數據為代表的新一代信息技術與現代制造業、生產性服務業等的融合創新,發展壯大新興業態,打造新的產業增長點,為大眾創業、萬眾創新提供環境,增強新的經濟發展動力。

      ??????“四美兩宜”示范村:即《山西省改善農村人居環境規劃綱要(2014-2020年)》提出的“生活美、生態美、家園美、田園美,宜居宜業”示范村創建標準。

      ??????基層社會治理1114體系:即縣委結合縣鄉村三級社會管理服務中心建設,推行的強化農村基層組織建設“一個核心”,突出社會治理現代化“一個理念”,健全三級社會服務管理中心“一個平臺”,實現基層組織的陣地、維穩綜治的平臺、社會服務的窗口、精神文化的家園“四大功能”。

      ??????精準扶貧:是粗放扶貧的對稱,是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況,運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

      ??????“五統籌”、“五落實”:即脫貧攻堅要全力做好規劃、資金、項目、隊伍、技術“五統籌”,認真抓好幫扶對象、責任人、任務、措施、效果“五落實”。

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