• <tbody id="cpvyg"><div id="cpvyg"><address id="cpvyg"></address></div></tbody>
    <option id="cpvyg"><span id="cpvyg"></span></option>
    1. <bdo id="cpvyg"></bdo>

      您當前的位置: 首頁 > 政府信息公開 > 政府工作報告

      2011年政府工作報告

      交口縣政府 www.managemyart.com 2011-07-08 17:34 來源:交口縣人民政府 放大 正常 縮小

      政 府 工 作 報 告

      ——2011年6月22日在交口縣第九屆人民代表大會第一次會議上

      交口縣人民政府縣長  徐宇平

       

      各位代表:                                          

      現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

       

      一、“十一五”經濟社會發展的簡要回顧

         

      “十一五”是我縣發展史上極不平凡的五年。在縣委的堅強領導下,我們堅持以科學發展觀為統領,積極應對國際金融危機和產業政策、環保政策等各種挑戰,千方百計保增長、保民生、保穩定,經濟和社會各項事業取得了長足的發展。

      ——過去的五年是縣域經濟應對挑戰,歷經波折,企穩回升的五年。“十一五”前三年,全縣地區生產總值年均增長10%,財政總收入年均增長27%,工業增加值年均增長22%。2008年下半年以來,受國際金融危機和產業政策、市場形勢等諸多因素的影響,主要經濟指標全面下滑,我們通過采取煤炭企業整合兼并、項目建設、“五緩四減三補貼”等一系列措施,盡最大努力促進縣域經濟企穩回升。2010年,全縣地區生產總值完成16.73億元,工業增加值完成10.83億元,全社會固定資產投資完成8.3億元,全縣財政總收入完成2.85億元,縣級一般預算收入完成1.39億元,主要經濟指標實現較大增幅,縣域經濟呈現企穩向好的發展態勢。

      ——過去的五年是經濟結構調整優化,產業集中度明顯提升,發展方式逐步轉變的五年。以沙棘、核桃、小雜糧、養殖業為主的特色農業初具規模。兼并重組、整合關閉24座煤礦、12戶焦化企業、55200M3以下冶煉高爐和28戶洗煤、耐材企業,目前批準保留8座煤礦、6戶焦化企業和11戶冶煉鑄造企業,產能分別為510萬噸、330萬噸和150萬噸。實施12個“雙百雙千”項目和41個“三四三”重點項目,項目概算總投資230億元,累計完成投資99.65億元,產業集中度和綜合競爭力有了較大提升。全縣三次產業結構比由2:84:14 調整為9:65:26。森林覆蓋率達到33.8%,林木綠化率達到56.6%,分別增長2.93%5.33%。大力加強節能減排和環境保護,全縣萬元GDP綜合能耗年均下降5%;主要污染物SO2、COD排放量分別減排42%27%。

      ——過去的五年是強農惠農政策全面落實,農業基礎地位得到鞏固,農民生活明顯改善的五年。全面落實歷年“中央一號”文件精神,全縣糧食播種面積和產量穩定在20萬畝和2500萬公斤以上。穩步發展核桃經濟林,總面積達到15.4萬畝。鞏固提升傳統養殖業,發展規模健康養殖戶78戶。組建農民專業合作社220個,向二、三產業轉移農村富余勞動力1.6萬人。累計投入各類涉農資金15.2億元,實施農業項目110余項,47個新農村建設試點村、重點推進村基本達到“四化四改”、“五個一工程”標準。大力扶持農副產品加工龍頭企業,形成了沙棘、核桃等9大類20多種產品,年銷售收入實現1.6億元。農民人均純收入年均遞增13%,2010年達到3381元。

      ——過去的五年是基礎設施建設力度加大,瓶頸制約有效緩解,城鄉面貌顯著變化的五年。全縣基礎設施建設累計投入10億元,完成各類建設工程280余項。實施云夢街、龍泉街、五麟街、青城街、東環路、南環路改造和集中供熱供氣、污水處理廠等一批重點工程項目,城市功能日趨完善;省道桃臨線、孝石線,縣道紅回線、三雙線拓寬改造和406公里的村通公路相繼建成,全縣通車里程達126617.8公里,運通能力明顯提升;建成3110KV、735KV變電站和桃紅坡220KV變電站,年供電能力達到2.2億千瓦時;實施安全飲水工程148處,解決174個村、4.5萬口人的飲水困難;實施生態修復16萬畝、水保治理15萬畝、壩系工程20處,新增基本農田1萬畝。

      ——過去的五年是各項社會事業全面發展,民生不斷改善,發展成果共享程度得到提高的五年。全面落實義務教育“兩免一補”政策,足額落實中小學公用經費和義務教育教師績效工資,投入資金2億元新建和維護改造中小學153所、12m2,積極穩妥撤并農村小學180所、初中4所,選招補充中小學教師160名,創建呂梁市“雙百示范?!?span lang="EN-US">10所,農村遠程教育工程實現全覆蓋和“校校通”,義務教育標準化建設和示范高中建設通過省、市驗收,高中階段毛入學率達到66.6%。特別是2009年以來,投入資金1.1億元,實施103所學校的“校安工程”,辦學條件明顯改善,教學質量穩步回升,學生無序外流的局面得到遏制。投資1500萬元實施縣醫院醫技樓和七所鄉鎮衛生院國債建設項目,建成95個農村衛生室,三級醫療衛生服務機構達標率達到90%,新型農村合作醫療參合率達到100%,連續四年獲“省級衛生縣城”稱號。全縣人口出生率和自然增長率分別控制在12‰和5.24‰以內。新建7個鄉鎮文化活動中心、33 個農村文化大院、100個農民健身場所,實施 266個自然村7980戶的廣播電視村村通工程。社會保障體系不斷健全,城鎮四項基本社會保險綜合覆蓋率達到90%,城鎮失業登記率控制在3%以下,城鎮3598人、農村5011人納入最低生活保障。建設經濟適用房384套、廉租房108套,基本滿足城鎮居民住房需求。設立教育、衛生、扶貧、生態“四大基金”,“五個全覆蓋”任務圓滿完成,每年承諾的“十件實事”全部兌現。

          ——過去的五年是政府自身建設不斷加強,民主法制進程扎實推進,安全穩定形勢持續好轉的五年。以學習實踐科學發展觀活動為契機,轉變政府職能,改進干部作風,建立完善民主決策、科學決策機制,不斷推進依法行政,主動接受縣人大、政協及社會各界的監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,做到事事有回音、件件有落實。切實加強政風行風建設和政府系統黨風廉政建設,強化行政監察、審計監察,深入開展煤焦領域反腐敗專項斗爭,加大教育、公路、醫藥、社保、工程建筑、安全生產等重點行業的糾風治亂和案件查處,營造為民、務實、清廉的政務環境。始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,全面落實“兩個主體責任”,在23個重點行業和領域持續開展安全生產大檢查和專項整治,未發生重特大安全生產事故。保持打擊私挖濫采的高壓態勢,礦業秩序穩定好轉。全面加強社會治安綜合治理和信訪穩定工作,確保了社會和諧穩定。

          各位代表,回顧過去五年的發展歷程,我們深切地感受到,要辦好交口的事情,一是必須始終堅持以科學發展觀為統領,吃透政策,立足縣情,找準結合,尋求突破,創造性地開展工作;二是必須始終堅持以人為本,把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點,出實招、辦實事、求實效、惠民生;三是必須始終堅持統籌兼顧,正確處理當前與長遠、強縣與富民、資源與環境、改革發展與穩定的關系;四是必須始終堅持解放思想,轉變作風,不斷完善發展思路,創新工作方法,形成同心同德促發展的強大合力。所有這些,既是過去五年積累的寶貴經驗,又是我們今后一個時期必須堅持的重要原則。

          各位代表,回顧過去五年的工作,成績來之不易,經驗彌足珍貴。這是市委、市政府審時度勢、正確領導的結果,是縣委總攬全局、科學決策的結果,是縣人大、縣政協依法監督、大力支持的結果,是交口12萬干部群眾艱苦奮斗、共同努力的結果!在此,我代表八屆縣人民政府向各位人大代表和政協委員,向全縣各級干部和廣大群眾,向駐縣各單位、各人民團體、各企業以及所有關心支持交口發展的各級領導、社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

      在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,當前經濟社會發展中還存在著很多不容忽視的困難和問題。主要表現在:一是經濟總量較小,發展方式粗放,產業結構失衡、集中度不高、綜合競爭力不強。特別是支撐縣域經濟持續健康發展的項目儲備嚴重不足,產業體系尚未形成,經濟發展后勁乏力;二是農業基礎薄弱,生產條件和生產方式仍較為落后,農業產業化和城鎮化水平較低,農民收入水平偏低,農村勞動力轉移壓力較大;三是水利、交通等基礎設施建設滯后,難以滿足縣域經濟發展和群眾生產生活需求;四是各項社會事業歷史欠賬嚴重,教育、衛生、文化等基本公共服務供給不足,改善民生、保障民生任重道遠;五是資源開發與生態環境之間的矛盾凸顯,安全生產的基礎還不牢固,各類社會矛盾和利益沖突加劇,礦業秩序和安全穩定的形勢還比較嚴峻;六是現有的思想觀念、體制機制、發展環境、干部作風與新形勢、新要求還存在很大差距,轉型跨越發展的意識不強、信心不足等等。對此,我們將認真研究,采取有力措施逐步加以解決,努力把各項工作做得更好,絕不辜負全縣人民的期望!

       

      二、“十二五”經濟社會發展的指導思想和目標任務

         

          “十二五”時期,是國家全面建設小康社會的重要時期,是省、市轉型跨越發展的關鍵時期,也是我縣經濟社會發展的戰略機遇期和攻堅期。根據縣委“十二五”規劃《建議》,縣政府編制了《交口縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要(草案)》,提交大會一并審議。

      “十二五”時期全縣經濟社會發展的指導思想是:以科學發展為主題,以加快轉變發展方式為主線,以轉型跨越發展為主旋律,貫徹落實縣第九次黨代會精神,全力實施“四五”發展戰略(生態立縣、產業興縣、項目強縣、文化活縣“四輪驅動”和一年走出發展困境,二年力爭經濟翻番,三年確立穩固基礎,四年取得明顯成效,五年實現重大跨越“五步趕超”發展戰略),扎實推進“四化”進程(工業新型化、農業現代化、縣域城鎮化、城鄉生態化),奮力打造“四基地一城市”(省市重要的鑄造生鐵冶煉加工基地、新型鋁鎂工業基地、核桃干果經濟林基地、特色養殖基地和生態休閑旅游城市),走出一條資源科學開發、產業多元循環、經濟轉型跨越、社會和諧友好的資源型欠發達地區轉型跨越發展的新路子,努力建設富庶交口、生態交口、活力交口、和諧交口。    

      富庶交口的目標是:2015年,全縣地區生產總值達到200億元,年均增長63.3%,人均地區生產總值達到16.6萬元;財政總收入達到20億元,年均增長47.6%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到30000元和9000元;全社會固定資產投資累計完成500億元,主要經濟指標翻兩番,經濟社會發展綜合水平達到全市中上游位次。

      生態交口的目標是:縣域經濟由資源依賴型向循環經濟型和創新驅動型轉變,高新技術產業比重達到10%以上,集中循環園區經濟比重達到60%,特色農業、生態休閑旅游形成品牌,現代服務業體系初步建立,三次產業結構趨于合理;森林覆蓋率和林木綠化率分別達到40%63%;城鎮集中供熱供氣覆蓋率達到90%,城鎮污水、生活垃圾處理率分別達到85%80%,工業“三廢”治理率達到85%;萬元地區生產總值綜合能耗、萬元工業增加值用電量、用水量和主要污染物二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮、煙塵粉塵排放量均達到省、市控制性指標。

      活力交口的目標是:縣域經濟基本步入全面、協調、可持續發展軌道,產業集中度、綜合競爭力和發展后勁明顯增強;過重依賴資源的產業格局得到扭轉,非資源型經濟占工業經濟的比重逐年提高,支撐經濟可持續發展的新型工業體系基本建立,初步實現由資源富縣向多元發展的產業大縣的整體轉型;農業基礎地位得到加強,農業生產和農民生活條件顯著改善,93個村基本達到新農村建設標準和“二十字方針”的要求;發展環境進一步優化,對外開放水平得到提高,轉型跨越發展的體制機制基本健全,政府及部門的社會管理和公共服務職能得到強化,干部作風明顯改進,新時期交口精神基本形成。

      和諧交口的目標是:建成國家級衛生城市、國家級園林城市、省級文明和諧城市,城鎮化率達到50%以上;城鄉最低生活保障、新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險、新型農村養老保險、城鎮職工基本社會保險等社會保障體系實現全覆蓋,城鎮“零就業”和農村“零轉移”家庭基本消除;學前三年教育基本普及,高中階段教育毛入學率達到90%,各類教育協調發展,教育質量和水平明顯提高;縣、鄉、村三級醫療機構達標率達到95%,公共衛生服務水平明顯提高;人口出生率控制在12‰以內,自然增長率控制在6‰左右,戶籍人口控制在12.5萬人左右;縣鄉村三級文體活動場所和設施基本配套;依法治縣和民主法制進程不斷深入,社會文明程度進一步提高,安全生產和社會治安形勢持續穩定好轉,城鄉群眾的幸福感、安全感明顯提升。

          圍繞上述指導思想和目標任務,“十二五”時期我們將突出抓好八方面的工作:

      ——我們要毫不動搖地深化經濟結構調整,夯實轉型跨越發展的戰略基礎。科學規劃產業布局,集中建設縣域東南部工業經濟走廊和西北部農業生態休閑旅游區。抓住擴大經濟總量、提升經濟質量兩個關鍵,通過兼并重組、產能整合、擴容提質、延伸鏈條等手段,以循環經濟為基本路徑,構建符合交口實際的現代工業體系、特色農業體系、現代服務業體系和城鎮化基本框架。全力實施總投資646億元的58個重點工程項目,重點在煤化工、鋁鎂、鑄造、新型建材、農產品加工、生態旅游、基礎設施建設等方面實現突破,唱響“項目交口”主旋律,創造“交口模式”,打造“交口速度”。

      ——我們要堅定不移地推進工業新型化,構建轉型跨越發展的產業支撐。一是加快8座煤礦的質量標準化建設,力爭年產能達到1000萬噸;整合現有煤炭洗選企業,重點建設9200萬噸重介選煤項目,基本實現原煤不出境;推進焦化產能整合,年產能達到350萬噸;利用焦爐煤氣延伸發展3萬噸粗苯、28萬噸甲醇、20萬噸甲醛、10萬噸丁二醇、10萬噸合成油等煤化工,形成“煤—焦—化”產業鏈條;二是以同興能源公司為載體,利用現有10戶冶煉企業高爐重點面向國內外市場發展有色金屬合金鑄件和精密鑄件項目,力爭形成年產100萬噸的生產規模,形成“冶煉—鑄造—精密鑄件”產業鏈條;三是依托豐富的鋁鎂資源優勢,規劃500萬噸氧化鋁、100萬噸碳素、10萬噸鎂合金、5萬噸鋁硅合金項目,形成“鋁鎂礦—氧化鋁及金屬鎂—鋁鎂合金”產業鏈條。四是對煤矸石、中煤等進行回收利用,規劃建設500萬噸干法水泥、2×70MW發電、100萬噸電解鋁、80萬噸鋁型材等項目,形成“煤—電—鋁”產業鏈。同時,以資源、資產為紐帶,推進企業之間、產業之間的優化組合,完善“五個功能園區”(雙池—回龍鋁鎂工業園區,康城—回龍鑄造園區,桃紅坡及康城煤化工園區,水頭農業示范園區,石口農副產品加工園區),形成資源共享、產品互補、循環閉合的產業體系。

      ——我們要積極穩妥地推進農業現代化,強化轉型跨越發展的“三農”基礎。突出抓好核桃富民、特色種植養殖、農產品加工“三大增收工程”,真正形成“一村一品、一鄉一業”,實現農民收入翻番。堅持每年新栽兩萬畝、管護一萬畝,實現核桃經濟林宜林地區全覆蓋、總面積25萬畝、農民人均兩畝半的目標。堅持以工業化的模式經營農業,依托龍頭企業、農民專業合作社和亞行貸款項目,扶持發展規模健康養殖,滾動發展特色生態養殖,形成7000頭牛、30萬只山養雞、10萬頭山養豬的養殖規模。扶持壯大一批農副產品加工企業,規劃建設水頭農業園區和高廟山農業生態觀光園區,力爭全縣主要農副產品加工轉化率達到60%以上,年加工能力達到10萬噸,年銷售收入達到6億元以上,積極開展食品質量安全和綠色、有機、無公害農產品基地認證,打造特色農業品牌,提高市場占有率,形成輻射帶動效應。

      ——我們要多管齊下地推進縣域城鎮化,拓展轉型跨越發展的空間布局。一是以教育擴容提質為切入點,吸引農村乃至周邊地區人口向縣城集聚;二是加快實施大縣城、大集鎮戰略,推進戶籍制度改革,完善城鎮社會保障體系,增強城鎮的吸附力;三是加速構建“一城、雙心、兩軸”城鎮化體系(以縣城為核心的政治文化和生態休閑度假中心,以雙池為次中心的大集鎮和經濟及商貿物流中心,以康城、回龍、桃紅坡、溫泉為主的新型工業經濟增長軸,以石口、水頭為主的生態農業旅游軸),科學擺布生產要素,以工業化助推城鎮化;四是將新農村建設、露天開采企業規劃區移民、生態治理、扶貧開發和城鎮化建設統籌整合、捆綁運作,引導群眾向中心村、大集鎮轉移;五是實施經營城市戰略,集中連片、分期分批推進舊城區和城中村改造,完善城市道路、休閑廣場、森林公園、文化活動中心、體育場館等公共設施,加快推進供熱、供氣、供水、供電、通訊、廣播電視、公共交通等服務體系建設,增強城鎮綜合承載力;六是持續引深“三項整治”,開展“三城同創”,提升城鎮品位,營造舒適宜人的居住環境。

      ——我們要矢志不渝地推進城鄉生態化,提供轉型跨越發展的環境保障。一是科學開發資源。堅持合法有序、節約保護、綜合利用的原則開發資源,堵疏結合,標本兼治,嚴厲打擊各類非法開采行為,以資源的科學開發支撐縣域經濟的可持續發展;二是切實加強環境保護。全面實施“藍天碧水擴容提質工程”,突出抓好重點行業、重點區域、重點企業的節能減排和淘汰落后,嚴格“三同時”制度,加強城鄉水源地保護,加快建設資源節約型、環境友好型社會;三是持續開展“六大造林綠化工程”。力爭每年營造林面積3萬畝以上,構建通道林蔭化、城鎮園林化、荒山生態化、村企公園化、林業產業化的生態文明新格局;四是積極實施水保治理、生態修復治理等工程,大力改善生態環境。特別要抓好露天開采企業耕地林地復墾,堅持“邊開采、邊治理、邊復墾”的原則,五年規劃治理面積13600畝;五是突出生態休閑旅游主題特色,有效整合文物旅游資源,形成在全省有一定影響力的生態旅游品牌。

      ——我們要千方百計地改善和保障民生,筑牢轉型跨越發展的社會保障。堅持科教興縣,人才強縣戰略,以實現“全縣學生享受全免費的上學、最優質的教育、最充分的就學”為目標,促進各類教育協調發展,滿足人民群眾不斷增長的多層次、多樣化、優質化的教育需求。深入推進醫藥衛生管理體制改革,加強三級醫療衛生服務體系建設,構建城鎮醫療保險、農村合作醫療、城鄉大病救助“三保險機制”,切實解決城鄉群眾“看病貴,看病難”的問題。實施新型農村社會養老保險、城鎮居民養老保險,完善城鎮職工基本養老保險,有效解決“老有所養”的問題,充分發揮各類商業保險在完善社會保障體制中的作用。完善城鄉最低生活保障制度,逐步提高保障標準和覆蓋面,實現動態管理下的應保盡保。建立“以工補農”發展基金、慈善基金和教育、衛生、社會救助等各類專項基金,逐步建立符合交口縣情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的社會保障體系和基本公共服務體系,使發展成果惠及全縣人民。

      ——我們要全力以赴地改善基礎設施,破解轉型跨越發展的“瓶頸”制約。緊緊抓住國家和省、市大搞基礎設施建設的有利時機,大手筆規劃,大力度爭取,大規模建設,加快完善水、電、路、氣、信息“五大網絡體系”。一是加快完善“兩縱、一橫、一循環、七通道”交通網(兩縱指紅回線、交秦線;一橫指桃紅坡—下蒿城線;一循環指孝石線—桃臨線—康石線;七通道指209線鳳尾段、關西線、石嶺后至石板上線、孝石線、三雙線、桃臨線、209線石口段),力爭完成國省道一級路改造52公里,縣道二級路改造97公里、三級路改造84公里,鄉村公路改造794公里;二是實施農村電網升級改造,規劃建設3110KV變電站、新建改造835KV變電站;三是加大水利建設力度,實施“引黃入交”工程,滿足全縣工農業生產需求,新建和改擴建328處安全飲水工程,基本解決農村飲水困難;四是加快天然氣(煤層氣)輸送管網建設,覆蓋縣城、鄉鎮所在地及部分沿線村莊;五是加快推進有線電視、互聯網、通訊“三網合一”進程,提升城鄉信息化水平。

          ——我們要堅持不懈地轉變政府職能和擴大開放,增強轉型跨越發展的動力和活力。把干部作風建設、執政能力建設和黨風廉政建設作為政府工作永恒的主題,健全完善決策、執行、監督既相互制約又相互協調的運行機制,致力于建設“責任型、服務型、效能型、法制型、廉潔型”政府。緊緊抓住“全省綜改試驗區”、“城鄉用地增減掛鉤”和“擴權強縣”試點的機遇,不斷深化改革,創新機制,力爭在重點行業、重點領域和關鍵環節尋求突破。進一步轉變政府職能,優化發展環境,擴大對外宣傳,積極開展招商引資、招才引智,加強區域經濟合作和文化交流,提升交口對外形象和影響力,吸引更多的項目、資金、技術、人才落戶交口,借梯登高,后來居上。

      各位代表,當前轉型跨越在全縣上下已形成強烈共識,實施“四五”發展戰略、打造“四基地一城市”、實現主要經濟指標翻兩番是交口人民的強烈愿望。只要我們堅定信心抓落實,凝心聚力促發展,“十二五”的宏偉藍圖必將早日變成壯麗的現實!一個縣強民富、生態秀美、充滿活力、文明和諧的新交口必將會崛起在巍巍呂梁,三晉大地!

       

      三、2011年的工作重點

       

       2011年,是中國共產黨成立90周年,交口建縣40周年,也是“十二五”規劃的開局之年和全面推進轉型跨越發展的關鍵之年,做好今年的各項工作,任務更艱巨,責任更重大,意義更深遠。

       2011年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值完成20億元,同比增長30%,人均地區生產總值實現1.7萬元,同比增長30%;規模以上工業增加值完成13.3億元,同比增長29%;全社會固定資產投資完成16億元,同比增長90.4%;社會消費品零售總額完成3.39億元,同比增長19%;財政總收入完成8億元,同比增長180%,力爭完成9億元;一般預算收入完成3.2億元,同比增長129.9%;城鎮居民人均可支配收入達到11655元,同比增長11%;農民人均純收入達到3600元,同比增長7%;城鎮失業登記率控制在4%以內;萬元地區生產總值綜合能耗下降3.5%;二氧化硫排放量下降2%,化學需氧量下降1.5%;氮氧化物、氨氮排放量均下降1.5%;煙塵粉塵排放量均下降2%,萬元工業增加值用水量下降5%。

      實現上述目標,結合今年時間過半的實際,我們將在全面推進年初縣委工作會議上確定的各項工作的基礎上,重點圍繞“保投資、促轉型、惠民生”這一中心任務,在以下八方面尋求突破:

         (一)堅持“四措并舉”抓落實,在項目建設上求突破。

         項目是保投資、調結構、促轉型的重要載體,也是經濟增長的引擎和動力。我們要緊緊圍繞項目落地這一目標不動搖,全力以赴抓好各項推進措施的落實。一是咬定目標抓落實。集中力量實施好今年確定的10大類100個項目,力爭80個項目開工建設,70個項目建成投運,重點抓好列入省市考核的總投資190.6億元的23個重點工程項目,年內完成投資50%以上。二是領導包聯抓落實。嚴格實行“一個項目,一名縣級領導,一套服務班子,一個項目辦公室,一包到底”的項目包聯責任制,每周召開一次現場辦公會議,實現項目服務零距離、項目對接零縫隙、項目建設零干擾。三是倒排進度抓落實。推行項目法人承諾制度,倒排進度,每月通報一次項目進展,對重點項目實施視頻實時監控,以目標倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實??偨Y推廣信發經驗,讓“信發速度”在交口遍地開花,全力打造項目建設上的“交口速度”。四是搞好儲備抓落實。完善“十二五”產業布局規劃,充分發揮資源優勢,用資源換資本、換技術、換市場、換項目,積極做好招商引資和項目儲備,完善充實項目庫。各煤礦企業至少上馬建設投資額在10億元以上的非煤產業項目,確保非煤項目投資總額達到100億元。要抓住國家擴大內需和東部地區產業轉移的發展機遇,主動出擊跑項目、爭資金,讓更多的項目和資金落戶交口,形成項目接續,不斷增強發展后勁和活力。

         具體項目進展是:信發集團240萬噸氧化鋁及配套項目101前建成投產,旺莊公司130萬噸二期60萬噸焦化技改項目年內建成投產,積極配套3萬噸粗苯、10萬噸甲醇項目;華瑞煤業、能源鑫建煤業、華潤聯盛蔡家溝煤業、梁家溝煤業、永興煤業5座煤礦年內正式建成投產或試生產;以同興能源公司為載體,在鞏固天馬5萬噸、晶泰4萬噸等4戶鑄造項目的基礎上,大力推進旺莊4萬噸、三鑫5萬噸等其余7戶冶煉企業配套鑄造項目,年內鑄件產能達到20萬噸,實現冶煉行業的整體突圍。積極運作2×70MW煤矸石發電、500萬噸水泥項目、10萬噸鎂合金、云夢山生態旅游開發等項目。茂華鎂業6萬噸鎂合金項目完成環評等審批手續。

         二)加大“三農”投入力度,在農業產業發展上求突破。

          針對當前農民增收不穩定、就業壓力大、生活相對困難的實際,按照“三個重點、三個確?!钡囊螅ㄘ斦С鲋攸c向農業農村傾斜,基本建設投資重點用于農業農村基礎設施建設,土地出讓金收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設,并確保三項投入總量、增量逐年提高),進一步加大農業生產性投入,鼓勵農民發展農業生產,培育現代農業,促進穩定增收。一是全面落實強農惠農政策。搞好和國家“十項惠農政策”、省“十項強農工程”的對接,落實配套資金,積極爭取并整合各類涉農項目和資金1億元。推行“一企一事一業”活動,組織引導金融機構發放農業貸款5億元。探索建立政府、農民、企業、社會多元投入的新機制。二是推出強農惠農“十大補貼”措施。制定出臺《交口縣關于進一步加大農業投入的實施意見》,縣財政直接投入補貼資金3000萬元,從種植業、經濟林建設、生態林建設、特色養殖、農業產業化、農田水利基本建設、農技推廣、新農村建設、新型能源推廣、農村經濟合作組織建設十個方面出臺具體補助標準,穩定糧食播種面積19萬畝,糧食產量保持在2500萬公斤以上。發展玉米10萬畝、小雜糧3萬畝、設施蔬菜200畝,依托鑫欣源公司建設蕃茄基地1萬畝;扶持規模養殖戶30戶,規模健康養殖小區9個,山養豬養殖示范戶發展到50戶,放養規模達到1萬頭;加大鑫欣源、維仕杰、明爾康、金汕貿易等農業龍頭企業的扶持力度,力爭列入省“513”工程,并在產品研發、市場拓展、質量體系認證等方面實現新突破。新發展核桃經濟林3萬畝,綜合管護1萬畝,沿康石線規劃建設萬畝核桃示范園區,積極爭取我縣列入省、市“一縣一業”基地縣。三是扎實推進新農村建設和“一村一品”。新推開9個重點推進村的新農村建設,重點打造8個高標準新農村建設示范村,完成雙池、桃紅坡6個村3500人的移民工程和1500口人的扶貧移民,實現3000口人穩定脫貧。實施農村“五個全覆蓋”工程,完成56個村418公里的街巷硬化工程,新建25個便民店、10個文體活動場所、10處農村文化大院和20個農村書屋。大力實施“一村一品一社”工程,以核桃林、小雜糧、特色養殖、設施蔬菜、交通運輸等為重點,新發展“一村一品”專業村20個、農民專業合作社30個。進一步規范農村土地流轉,促進農業產業化進程。

        (三)大力推進基礎設施“五網”建設,在破解發展“瓶頸”上求突破。

      交通建設方面:一是積極爭取總投資30億元的省道桃臨(康石)線一級公路改造項目立項開工;二是投資2700萬元的縣道窯西線三級路改造工程年內建成通車;三是投資12億元的陽雙鐵路專用線完成許可備案和勘察設計,力爭年內開工建設;四是積極配合做好西縱高速公路開工建設的相關工作,全力爭取廣武莊高速出口至孝石線腰莊段一級路高速連接線立項開工。

      電力建設方面:一是啟動實施總投資1600萬元的農村電網升級改造工程;二是壇索、梁家溝兩個35KV變電站申報立項并力爭年內建成投運;三是積極做好桃紅坡220KV輸變電站出入境線路架設協調工作,力爭盡早投運。

      煤層氣管網建設方面:實施國際電力國興煤層氣輸配公司交口分輸站及輸氣管線建設,確保10月份送氣到回龍。同時,做好縣城及沿線重點集鎮氣網建設的前期規劃,確保2012年正常送氣。

      農田水利建設方面:一是“引黃入交”工程列入“山西大水網”建設規劃,年內開工建設;二是實施農村安全飲水工程38處,新解決40個村、1.2萬口人的安全飲水問題;三是加強農田水利基本建設,年內完成水保治理3.5萬畝、生態恢復7萬畝,新建7座淤地壩、溝壩地治理工程500畝,實施石口、桃紅坡易災地區生態綜合治理項目、溫泉壩灘聯治項目和石口、康城1萬畝坡耕地改造項目,新增基本農田3000畝。

      信息網絡建設方面:完成20戶以下村通廣播電視全覆蓋工程,實施縣城及鄉鎮所在地數字電視平移改造工程,發展互聯網用戶2000戶。

         (四)大辦實事好事,在改善和保障民生上求突破。

      牢固樹立以人為本的執政理念,竭盡財力、集中力量解決事關群眾切身利益、社會反映強烈的突出問題,努力讓全縣人民生活的更有保障、更有質量、更有尊嚴、更加幸福。

      辦群眾滿意的教育。抓住當前教育質量穩步回升的契機,乘勢而上,進一步加大投入,強化管理,提升內涵,選聘名師,打造呂梁名校。一是投資6000余萬元擴建縣一中,同時投資800萬元建設高標準塑膠操場,力爭秋季開學投用;二是投入500萬元完善雙池明德小學、水頭鎮小學、城關二小等校安工程并投入使用;三是完善縣直第二幼兒園,規劃第三幼兒園建設,新建雙池幼兒園,改造康城、石口幼兒園;四是從本科以上優秀畢業生中選招高中教師20名、職高專業課教師5名,從師范院校畢業生中選招農村特崗教師50名,不斷優化教師結構;五是全部免除普通高中學生學費,貧困學生助學比例由現在的20%擴大到40%;六是推行中等職業教育免費“全覆蓋”,完善實訓基地,迎接省級驗收;七是縣一中、縣二中分別與懷仁一中、太原師院附中達成長期聯盟辦學協議,互派教師,資源共享,攜手名校,借力發展,帶動全縣教育水平的整體提升。

      滿足群眾基本醫療衛生服務需求。下決心扭轉長期以來城鄉醫療機構基礎條件滯后、投入不足、服務能力較差的現狀,?;?、強基層、建機制,有效緩解廣大群眾“看病難、看病貴”的實際問題。一是投資1300萬元新建縣醫院住院樓,力爭年內建成投運;二是投入1000萬元為縣醫院配齊全部必需的醫療器械和設施設備,開展“二級甲等醫院”創建并確保通過驗收;三是縣醫院與汾陽醫院達成合作辦院協議,分期分批選派技術骨干進修培訓,邀請專家來我縣長期坐診,讓交口群眾享受呂梁一流的醫療技術服務;四是完善鄉鎮衛生院基礎設施,逐步化解歷史債務,為縣醫院、中醫院選招充實部分本科以上醫技人員,為鄉鎮衛生院各選配兩名全科醫生,為5個農村衛生室配齊醫療器械,再完善30個農村衛生所標準化建設;五是加大城鄉大病救助力度,新型農民合作醫療農民個人統籌部分由縣財政再增加50%的補貼,確保參合率達到100%,城鎮居民基本醫療保險參保率達到90%以上;六是完成基層醫藥衛生體制綜合改革,推行城鄉一體化管理和基本藥物“零差價”銷售,優化資源配置,提升服務質量,促進基本公共衛生服務均等化。

      健全完善基本社會保障體系。進一步加大城鄉群眾在低保、養老、住房、供暖等方面的保障力度,確保群眾基本生活。一是進一步擴大城鄉最低生活保障覆蓋面,農村最低生活保障對象由5000人增加為8000人,城鎮低保覆蓋率由10%提高到15%,基本實現動態管理下的應保盡保;二是立即啟動新型農村養老保險和城鎮居民基本養老保險國家級、省級試點工作,按照呂梁市一類標準落實補助資金,力爭年內實現全覆蓋;三是開展民營企業職工養老、工傷、醫療、失業四項基本社會保險擴面工作;四是新華小區二期100套廉租房開工建設并完成主體;五是實施熱電聯產城區集中供熱供氣項目,力爭年內集中供熱覆蓋面達到50萬平方米;六是城區供水管網改造項目及配套工程立項開工;七是實施豐泰市場等10條小街小巷硬化工程;八是全面落實“五保戶”、重點優撫對象、殘疾人、農村計劃生育家庭等各類特殊群體的保障政策,讓廣大群眾共享發展成果。

          實施“雙消零就業工程”。就業是民生之本。針對當前城鄉群眾特別是農民就業形勢嚴峻的實際,要千方百計保障和擴大就業,確保群眾安居樂業,穩定增收。要整合部門培訓資源,由財政出資,依托縣職業中學開展免費培訓,重點針對城鎮零就業家庭和農村零轉移家庭實施“雙消零就業工程”。年內完成城鎮職工再就業培訓1500,完成農民素質培訓2萬人,引導性培訓8000人,技能培訓4000人,創業培訓50人。全年新增城鄉就業崗位3000人,其中通過設置公益性崗位吸納就業1000人,依托縣內企業訂單培訓轉移1000人,自主創業、勞務輸出和向第三產業轉移就業1000人。通過政府引導、部門組織、市場化運作的方式成立保安公司、保潔公司、物業公司、家政服務公司、建筑公司、運輸公司、綠化工程隊,面向城鄉群眾提供更多的就業崗位。同時依托造林綠化、基礎設施建設、重點工程項目解決臨時性、季節性就業5000人次,不斷提高勞務經濟在農民收入中的比重。今后,凡機關單位選招工作人員,同等條件下一律優先交口籍大中專院校畢業生。 

          (五)圍繞三城同創”引深“三項整治”,在城鎮化建設上求突破。

      一是加強領導,科學規劃。結合今年3月份以來全市開展的“三項整治”,全面啟動國家級園林城市、國家級衛生城市、省級文明和諧城市“三城同創”活動。成立專門班子、抽調專門隊伍,在完善縣城總體規劃、控制性詳細規劃的基礎上,對照創建標準分別制定創建實施方案,以規劃和方案引領城市建設,明確年度、階段目標和部門職責,層層分解工作任務,整體安排、統籌協調,分步扎實推進。年內確保再次通過“省級衛生縣城”驗收;二是城鄉聯動,集中整治。繼續加大衛生死角、工業渣土、有色垃圾、小廣告等的清理整治,堅決拆除街道、公路沿線臨時建筑、違章建筑、殘垣斷壁及影響市容市貌的破舊建筑,加大城市管理、道路交通的執法力度,嚴防臟亂差現象反彈,大力開展街道裝飾、街巷道硬化、綠化、美化、亮化工程,打造整潔靚麗的城鄉環境。三是建立完善長效機制。建立健全城鄉規劃、綠化、色彩、保潔、交通等“城鄉一體化”管理機制及鄉鎮、部門協作聯動工作機制,充實城鄉交警、城管、環衛隊伍,細化各項管理制度并嚴格落實,特別是要注意調動廣大群眾參與整治創建的積極性、主動性,力爭用36年的時間,全面實現“三城同創”目標;四是大力實施重點市政工程。投資1.5億元打造“樣板一條街”,青城大街及寶巖河改道綜合治理工程9月底竣工投用,公、檢、法技術大樓、民兵訓練基地年內完成主體工程,五麟大街拓寬延伸工程10月份建成投運,投資4000萬元的垃圾處理場項目開工建設并完成主體,投資1800萬元的縣體育場和投資600余萬元的縣圖書館年內建成投用,完善青城文體公園和南山森林公園建設,通過鼓勵社會群眾參與、引進有實力的開發商等形式,集中連片、分期分批推進舊城區改造和城中村改造,力爭一期工程年內開工建設。

      各位代表,“三項整治”、“三城同創”活動,不僅是一項改善城鄉面貌、提升文明程度的基礎性工程,也是一項惠及12萬人民的民生工程、德政工程,更是一次干部作風的大轉變、執政能力的大檢閱。我們將繼續保持昂揚的斗志、務實的作風,堅持不懈地將創建工作開展下去,努力建設一個綠色寧靜、生態休閑、山水園林、舒適宜居、功能完善的新型魅力城市。

        (六)嚴格露天開采企業監管,在生態環境綜合治理上求突破。

         針對我縣露天開采企業較多、監管難度大、復墾治理任務重的實際,堅持科學開發、綜合治理的原則,制定出臺《露天開采企業土地復墾和生態綜合治理監管實施辦法》,規范操作程序,明確監管職責,以實實在在的治理成效取信于民。一是嚴格審批管理,企業在完善各類審批手續的基礎上,編制《綜合治理方案》并作為一項前置性審批手續,經有關部門批準后嚴格組織實施。今后原則上不再審批露天開采項目;二是嚴格實行治理保證金制度,企業在開工前,必須按照土地復墾每畝1.5萬元、造林綠化每畝另加1萬元的標準提前一次性足額繳納復墾治理保證金,專戶儲存,??顚S?。企業不完成治理任務的,由政府通過招投標的方式組織治理,所需費用從保證金中扣除;三是嚴格施工管理,加強露天開采企業的全程監管,切實加大違法生產建設行為的查處力度,嚴禁超采區和違反規劃設計組織施工。堅持邊開采、邊復墾、邊治理,規定治理任務未完成的不再審批新的采區;四是嚴格復墾治理標準,復墾治理要科學規劃,集中連片,山水田林路綜合配套,確保質量不降、面積不減,農業生產條件明顯改善。復墾治理后的耕地、林地,由縣政府組織有關部門驗收,不達標準的責令重新復墾治理,驗收合格后及時歸還農民及所有權人。2011年完成治理面積1800畝;五是嚴格控制災害和污染,督促企業按照國家和省關于露天開采企業的規范和標準,科學組織生產,采取灑水降塵、硬化道路、設置抑塵網等多項措施,有效遏制施工、運輸過程中的地質災害、揚塵污染,涉及移民搬遷的必須加快實施新村建設,確保礦區群眾正常生活和安全。

      與此同時,堅持生態立縣不動搖,大力實施造林綠化工程,年內完成“三北防護林”工程2萬畝、“世行五期”工程4500畝、天然林保護工程4000畝、退耕還林補植補造1.2萬畝、中幼林撫育項目7100畝、村鎮綠化9個、企業綠化5個;按照“全覆蓋、寬林帶、高標準”的要求,投資8000萬元完成全部國、省道通道綠化工程和沿線第一山脊線荒山綠化,打造綠色生態走廊。繼續深入推進環境保護、節能減排和淘汰落后產能工作,組織開展空氣質量提升工程、重點區域環境綜合整治工程和城鄉環境友好創建活動;加強重點企業的環境監測和能耗監測,將傳統產業提升改造與環保治理同步推進,控制“跑、冒、滴、漏”;嚴格新上項目“三同時”制度,提高準入門檻,綜合運用行政、經濟、科技、法律等手段推進節能減排任務的完成。

      (七)強化安全穩定工作,在平安交口建設上求突破。

           一是切實抓好安全生產。全面落實“兩個主體責任”,推行年初承諾制和年終述職制,抓好基層基礎建設、安全培訓、企業標準化建設、職業健康、安全專項整治五項重點工作,突出抓好以煤礦、非煤礦山、民爆物品、危險化學品、交通安全、消防安全、森林防火、食品藥品等為重點的安全生產,持續開展隱患排查治理,實現安全生產形勢穩定好轉;二是加強社會治安綜合治理和信訪穩定工作。深入開展社會矛盾大調解、社會治安大防控、重點案件大偵破、治安秩序大整治、民爆物品大清繳、領導干部大接訪“六大體系建設”,建立重點工程項目社會穩定風險評估機制,集中力量化解一批涉法、涉訴、涉地、涉礦矛盾和歷史遺留問題,抓好書記、縣長公開電話反映事項的辦理答復,暢通民意表達渠道,確保社會和諧穩定;三是始終保持打擊私挖濫采的高壓態勢。堅持“齊抓共管、綜合治理、堵疏結合、懲防并舉”的工作方針,健全鄉鎮主體、部門聯動、覆蓋全域的監管機制,開展收儲礦點、民爆物品、外來務工人員“三項整治”,加強冶煉企業源頭監管和路口、路面、出境通道等關鍵部位的稽查,堅決遏制私挖濫采回潮反彈。

        (八)強化干部作風建設,在推動工作落實上求突破。

          要扎實開展“干部作風建設年”活動,大力弘揚認真務實、立說立行、團結奮斗的工作作風,把政府系統廣大干部的思想和行動統一到第九次黨代會精神上來,統一到本次大會通過的各項決議上來,定一件、抓一件、成一件,以干部作風建設的實際成效推動整體工作邁上新臺階;要堅持民主集中制原則,健全完善集體研究、公眾參與、專家咨詢、社會聽證相結合的科學決策體制,全面推進依法治縣進程,主動接受人大代表、政協委員和社會各界的監督,不斷改進工作,提升執政能力;要堅持一切工作具體化,每一項工作怎么抓、誰來抓、抓到什么程度、什么時間完成、完不成怎么辦都要做到心中有數、見人見事,做到工作目標、時間進度、督查考核“三位一體”,形成事事有人抓,件件有著落、人人有責任,層層抓落實的工作氛圍;要落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制,用制度管權,靠制度管人,按制度辦事,推行行政執法責任制和行政過錯追究制,堅決查處不作為、亂作為和破壞發展環境、損害群眾利益的行為,營造為民、務實、清廉的政務環境。

          各位代表,藍圖已經繪就,目標催人奮進,形勢時不我待。讓我們在中共交口縣委的堅強領導下,以凝心聚力、干事創業的精神狀態,以只爭朝夕、奮發有為的魄力和勇氣,為實現“十二五”的良好開局,開創全縣經濟社會轉型跨越發展的新局面而努力奮斗!

          謝謝大家!

       

       

      相關推薦

      中文字幕不卡人妻综合久久|久久亚洲国产高清AV一级|亚洲精品私拍国产在线播放|久久午夜av大片免费观看

    2. <tbody id="cpvyg"><div id="cpvyg"><address id="cpvyg"></address></div></tbody>
      <option id="cpvyg"><span id="cpvyg"></span></option>
      1. <bdo id="cpvyg"></bdo>