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      交政辦發〔2023〕17號 交口縣人民政府辦公室 關于印發《交口縣2023年防汛工作實施方案》的通知

      交口縣政府 www.managemyart.com 2023-06-08 09:35 來源:交口縣人民政府辦公室 放大 正常 縮小

      交政辦發2023〕17

      交口縣人民政府辦公室

      關于印發《交口縣2023年防汛工作實施方案》的

      各鄉鎮人民政府、縣直有關單位:

      交口縣2023年防汛工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

      交口縣人民政府辦公室

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      此件公開發布

      交口縣2023年防汛工作實施方案

      為深入貫徹習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示精神,切實筑牢人民至上、生命至上的安全發展理念,有效防范和化解重特大洪澇災害風險,為切實做好今年防汛工作,結合我縣實際,特制定本實施方案。

      一、指導思想和總體目標

      指導思想:認真貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針,堅持以人為本、依法防控、科學防控、群防群控,以落實行政首長防汛負責制和縣、鄉、村三級河長制為重點,工程措施與非工程措施并舉,行業防洪與社會參與并重,明確防汛目標,把握防汛重點,規范工作秩序,嚴明防汛紀律,優化調度,科學決策,全力以赴打好防汛保衛戰。

      總體目標:“三確保,一減少”,即在設防標準內確保西山水庫、塘壩、骨干淤地壩不垮壩;確保重點河流堤防不決口;確??h城及城鎮不發生較大洪澇災害。遇超標準洪水做到科學調度,全力組織搶險,努力把災害損失降到最低程度,堅決杜絕人員傷亡。

      二、主要任務

      (一)全力做好全縣大河道、主要溝道疏浚清障工作,確保行洪安全。特別注意大麥郊河、石圪塔至侯家坪段、雙池河南河灘段、回龍河秦王嶺至茶坊河段、康城河段、溫泉河石嶺后至響義段以及縣城河道的清障疏浚。另外,要加強防范河堤、河段沿線居民及建筑設施的防洪保工作。

      (二)重點抓好水庫、蓄水塘壩、骨干淤地壩、尾礦庫及凡可蓄水的所有工程且下游有村莊的影響居民安全的,要采取一切防范措施,確保萬無一失。

      (三)重點防范近年來由于露天開采、排土排渣、采煤采礦導致可能發生山洪泥石流、滑坡等災害的區域,確保下游企業、居民、相關設施安全。

      (四)全力做好城鎮、農村危房排查改造除險工作,加強防范因持續強降雨誘發房屋倒塌危及居民安全工作,杜絕人員傷亡。

      (五)全力做好縣城、城鎮低洼地帶除澇排洪疏導工作,努力使居民財產損失降到最低程度。

      三、具體措施

      (一)全力做好水庫等蓄水工程的安全度汛工作

      水利局對水庫進行安全檢查,對發現的隱患點,立即組織進行除險加固。要強化責任,合理安排施工進度,保證工程質量。水庫管理站要落實好防汛值班,大壩巡查,搶險物資和搶險人員,進一步明確巡查內容、線路和方式。要加強與氣象、水利部門的聯系,實時掌握天氣形勢的變化,建立臨時水情報汛站,編制防汛應急預案,明確搶險重點、應急隊伍和撤避險措施,保證在災害性天氣和較大洪水時人員的及時轉移。

      (二)加強防汛安全檢查,及時排除各類隱患

      各鄉鎮和有關部門要組織專人對轄區內所有河道、支溝、溝道重點防洪工程進行拉網式檢查,做到不走形式,不留死角,確保檢查質量。對排查中發現的問題及時提出處理意見,落實整改措施,徹底消除隱患,確保不出紕漏。

      礦山企業組織專人進行自查,將防范暴雨,洪水淹井作為隱患排查的重要內容:露天礦山企業要加強對排水系統、截水溝、排土場、儲煤(礦)場、邊坡穩定性進行檢查,防止汛期形成山洪、滑坡泥石流災害,尾礦庫要重點檢查排洪設施和壩體穩定性,切實消除風險隱患。

      (三)下大力氣開展河道清淤除障工作,切實提高行洪能力

      各鄉鎮、相關責任部門要對轄區河道進行全面清理,著重將堆土、棄渣、橋下涵洞垃圾等有礙行洪的各種障礙物進行徹底清除,堅決制止亂采、亂占、亂堆、亂倒現象。各鄉鎮要排查清楚轄區內的設障情況,按照“誰采挖,誰恢復,誰設障,誰清障”的原則,下達清障令,責令相關單位和人員限期清除障礙,組織群眾對轄區內的溝渠進行疏浚,確保行洪安全。

      (四)充分發揮山洪預警預報設施作用,做好山洪災害防御工作

      各鄉鎮、村委要嚴格落實山洪防御“九個一”基本要求,全面做好山洪防御工作。一是鄉鎮政府要對轄區內河道、危險路段、橋涵、邊山峪口等地段進行排查,掌握危險區域內人員居住、交通出行狀況,制定嚴密的“防、撤、搶”組織體系,確保突發暴雨洪水情況下人員安全。二是要對山洪預警系統的操作人員進行全面培訓,熟練掌握系統的使用方法,以確保水情、撤避信號傳輸的準確及時。三是應急管理、水利、自然資源、住建、教育等部門要加強督導,對處于邊山峪口的學校、村莊逐一進行檢查,采取有效措施,避免人員傷亡。

      (五)完善防汛預案,提前做好各項應急保障工作

      1.強化防汛物資儲備和搶險隊伍建設。各單位、各鄉鎮、村要備足備好必要的防汛搶險物資、機具、車輛。防汛物資儲備工作可實行定儲、代儲、協儲等不同方式,并要明確物資調度負責人、運輸方式和補償機制等;有防汛任務的縣級行政機關要根據自身行業特點,督促指導相關單位做好防汛物資儲備工作;完善充實縣、鄉、村三級防汛搶險隊伍,要求縣級不少于100人,鄉鎮不少于50人,行政村不少于50人。將完善和組建的各級防汛搶險隊伍名單、隊伍負責人、聯系人名單報回縣防汛指揮部辦公室。

      2.強化各類防汛應急預案的完善和執行。各鄉鎮要編制防汛應急專項預案論證后報縣防汛辦。各級防汛主要領導要熟悉預案內容,掌握預案規程,按照預案要求啟動預警、響應,科學調度防洪工程、隊伍、物資等要素,把預案工作納入科學化、法制化軌道。預案原則上要每三年修訂一次報原審批單位審批。各行政村要編制防汛應急撤避險預案,以預警信號、轉移路線、避險地點等為主要內容,報鄉鎮政府批準后實施;各行業所有承擔防汛任務的單位也要制定和完善本行業防汛專項預案論證后報縣防汛辦(由縣水利局組織專業技術人員審核;鄉鎮政府、村委等相關單位要針對轄區內山洪、塘壩、骨干淤地、尾礦庫、電廠儲灰場、農村危房等防洪重點,采取一定防御措施,整合各部門信息資源,以撤避險為主,制定操作性較強的撤避險應急預案,確保人員安全。

      (六)做好培訓演練工作,加強防汛宣傳

      各鄉鎮要按照修改完善的防汛和山洪災害預案,組織實施以行政村為單位的演練,進一步強化、實踐、考驗預案的執行和可操作性能力;應急管理、水利、住建、自然資源、公安、交通、教育、電力等防指成員單位要對本行業相關單位管理人員、技術人員在汛前舉辦一次防汛專項培訓。各工程管理單位要結合實際,在汛前至少舉行一次防汛演練;縣水利局要在汛前組織舉辦縣、鄉、村三級河長培訓班,分階段、分層次對三級河長進行培訓,學習并熟悉基本的防汛知識,提高科學決策、指揮調度和快速反應能力??h防指成員單位要在汛期前我縣主要媒體上利用文字、圖片、典型事例、短信等多種形式加強宣傳,提高群眾撤避險意識和自救能力。

      四、工作要求

      (一)嚴格落實防汛責任制

      《防洪法》規定,防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制,統一指揮、分級分部門負責。各鄉鎮、各部門要按照以下要求明確相關責任人,切實落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。防指各成員單位既要各司其職、各負責任,又要密切配合、協同作戰,形成強大防汛工作合力。

      1.明確防汛行政責任人。縣級防汛行政責任人由縣長或分管防汛的副職擔任;鄉鎮的防汛行政責任人則由鄉鎮長擔任。各級行政責任人要按照國家防總《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責》(國汛〔2003〕1號)要求,認真履職,確保轄區內的防洪安全。

      2.落實分級分部門防汛責任制。應急管理、水利、自然資源、教育、住建、交通、電力等部門在汛期要在縣防汛指揮部和上級主管部門的領導下,督促和指導做好本行業的防汛工作。實行分級分部門防汛責任制。各防洪重點部位由有管轄權的行政主管部門主要領導負總責,即部門責任人;由分管技術的領導負技術責任,即技術責任人。部門和技術責任人名單要報縣防汛抗旱指揮部和上級主管單位備案。

      3.落實單位崗位責任制。應急管理、水利、自然資源、教育、住建、交通、電力等承擔防洪任務的管理單位,其管護責任人由單位一把手擔任。要結合工作實際,按照人員職責分工實行崗位責任制,明確巡查責任人、報汛責任人、值班責任人等各類崗位責任人。管理單位要對各崗位責任人提出明確任務和要求,定崗定責。對崗位責任制的范圍、項目、安全程度、責任時間等,要做好詳盡規定,以備核查。各類崗位責任人名單要報縣防汛抗旱指揮部備案。

      4.落實全縣防洪重點和抗旱責任制。落實交口縣2023年全縣防洪重點和抗旱責任人的通報及有關工作要求。

      5.公示責任人名單。縣防汛抗旱指揮部辦公室要在汛前以防汛抗旱指揮部辦公室正式文件公布轄區內防汛行政責任人名單、各類防洪重點部位的行政和技術責任人名單以及機關單位包鄉鎮、包村責任人名單,同時在當地媒體上予以公示,接受群眾監督。

      (二)嚴肅防汛紀律,嚴格責任追究

      對于在防汛工作中能夠認真履行崗位職責,全面落實各項措施,積極有力、真抓實干,成效顯著,縣政府給予表彰獎勵,對工作明顯不作為、僥幸麻痹,各項防汛措施嚴重不落實,重大險情隱患處置不果斷,上級防汛指令執行不到位,防汛嚴峻形勢長期沒有改觀的,拒不履行防汛責任人職責或敷衍塞責,擅離職守,處置不當導致明顯人為責任事故的,拒不執行上級防汛指令,特別是在汛情緊急情況下不顧全大局利益,妨礙防汛搶險大局的,工作不力導致人員重大傷亡和巨大財產損失的堅決予以責任追究。

      (三)強化防汛值班和汛情報送制度

      各鄉鎮和防指成員單位要嚴格執行汛期24小時值班和領導帶班制度,進一步完善防汛值班制度,規范防汛工作程序,嚴守值班紀律??h防汛抗旱指揮部負責對全縣防汛值班實施監督,不定期抽查各鄉鎮和各單位的防汛值班情況。險情發生時,各鄉鎮、各單位務必在第一時間向縣防汛指揮部報告情況,及時報告災情信息,任何單位和個人不得瞞報和不報,不得越級上報。重大汛情發生時,要立即上報縣政府和縣防汛指揮部。隱患等信息的上報需由黨委或政府一把手簽字并加蓋公章后上報城鎮防汛辦公室和農村防汛辦公室;各級黨委、政府要加強與宣傳部門的聯絡,正面引導輿論,特別要抓好網絡輿論引導和管理,對防汛決策、部署、汛情、防汛動態等需公開報道時,要按照國家防總、中宣部《關于加強防汛抗旱新聞宣傳工作的通知》(國汛〔2007〕10號)要求,嚴格執行新聞發布和稿件送審制度。

      (四)組織汛前檢查,確保工作到位

      各鄉鎮和防汛成員單位要結合本行業和我縣實際情況,組織安排部署汛期大檢查工作。應急管理、水利、自然資源、教育、住建、交通、電力等防汛重點行業的行政主管部門要細化措施、逐條落實防汛工作,同時制定本行業防汛工作和檢查方案,明確措施,認真落實,汛前完成第一次防汛檢查;各鄉鎮和相關單位的行政主管領導要加強領導、強化責任,及時研究解決檢查出的疑難問題,要全面掌握防汛檢查中發現的問題,及時跟蹤督辦,責令相關責任部門和單位限期整改,對推諉扯皮和拒不整改的,要聯合紀檢監察部門對相關責任人進行問責,確保各項防汛準備工作順利進行。

      (五)明確職責,細化措施,提高應急處置能力

      各有關單位要通力協作,根據縣政府規定的職責要求,完成好本行業的防汛任務,具體職責分工如下:

      縣政府辦:負責組織和協調各成員單位做好防汛工作。

      縣人武部:負責組織以基干民兵為主的200人抗洪搶險隊伍,在汛情、旱情緊急的情況下能快速行動,完成營救群眾,轉移物資、抗災救災及執行重大防汛措施的任務。

      縣水利局:承擔防御洪水應急搶險的技術支撐和搶險指導工作并及時完善專家庫。負責對水庫、骨干壩、淤地壩、河道等涉水工程全面開展隱患排查并及時進行整改。負責防洪排澇工程的行業管理,依據相關部門提供的資料,綜合分析雨情、水情、旱情,發出信息和預報并及時報防汛辦。組織編制重要河流和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案,開展防洪調度演練。組織編制西山水庫防汛搶險應急預案,并組織演練。負責本系統所管轄水利工程的運行安全,組織防洪搶險及水毀工程的加固修復,確保在汛前修復完成,發揮防洪功能。組織實施指揮全縣水利設施、防護工程的基礎建設。

      縣應急管理局:負責組織編制縣級防汛應急預案,綜合協調應急預案銜接工作,組織開展預案演練,組織指導協調汛期應急救援工作;組織協調災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作;管理、分配省市劃撥和縣級救災款物并監督使用。在災情發生時,負責下達調用指令,對救災物資進行統一調度。指導防汛減災知識宣傳和救援演練工作。

      縣住建局:負責縣城河道的防汛工作,制定縣城河道的防洪搶險預案,對縣城河道的設障地段進行清障,確??h城河道安全度汛。組織實施縣城區域內水利設施、防護工程的基礎建設。參與城市防洪減災的有關工作。管理和使用人民防空經費、物資和資產,利用人民防空資源參與搶險救災和應急救援。負責監督檢查城鎮防洪排澇工程的建設和安全運行,制定并實施城鎮防汛方案,組建不少于30人的搶險救援專業隊,對隱患及時整改排除。

      縣工信局:協調組織落實本系統各企業、事業單位的防洪任務,負責監督檢查本系統各企事業單位的防洪安全,對隱患及時整改排除。

      縣發改局:協調安排骨干防洪工程建設及修復水毀工程所需的資金和計劃內物資。根據縣級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃,負責縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據縣應急管理局的動用指令按程序組織調出。負責全縣應急物資相關的儲運設施建設項目管理。

      縣財政局:負責防汛所需經費及時下撥并監督使用,負責籌措特大洪水、特大旱情、搶險救災資金。

      縣交通運輸局:負責本系統設施、工程、裝備的防洪安全,優先運送防汛搶險人員及所需物資設備,及時為緊急搶險和撤離人員提供所需的車輛等運輸工具。

      縣公安局:負責組織調動公安干警,協助防汛部門對遇險人員進行搜救,動員受災害威脅的居民以及其他人員疏散,轉移到安全地帶。協助災區政府維護社會治安,依法打擊蓄意擴大化傳播汛期險情的違法活動。打擊偷竊防汛物資、破壞防洪與水利工程設施的犯罪分子,做好防汛的治安保衛工作,及時為緊急搶險和撤離人員提供所需的車輛等運輸工具。

      縣自然資源局:組織對山體滑坡、地面塌陷、泥石流等地質災害的巡查勘察、監測防治工作,盡最大可能減少地質災害損失。及時報告地質災害預警信息。

      縣融媒體中心:負責組織防汛和重大抗災救災活動的新聞宣傳和專題報道工作。及時發布汛情、旱情通報、公告。

      縣教育科技局:負責監督檢查全縣各級各類學校的防汛安全,并保證安全度汛;負責組織學校受影響范圍內洪澇災害的排查監測和治理工作;負責對學生進行汛期安全應急知識的宣傳教育和應急演練工作;負責災害發生時在校生的安全和疏散工作,組織修復受損校舍、合理調配教學資源,妥善解決災區學生的就學問題。

      縣民政局:負責洪澇旱災區災民的生活保障及社會救助工作。

      縣衛生健康和體育局:組織醫療機構參與搶險救援工作;負責組織災區衛生防疫和醫療救護工作。

      縣農業農村局:掌握農業洪澇旱災情況,負責洪災后農業救災、生產恢復等工作,負責推廣應用旱作農業的技術工作;負責全縣農業企業的防汛工作,確保全縣農業企業安全度汛。

      縣公路段:負責本系統公路設施、在建工程以及在建工程所處河道的防汛安全。負責所轄路段優先運送防汛搶險人員及所需物資設備的道路通行保障工作。

      縣移動公司、縣聯通公司、縣電信公司:負責所轄郵政、電信設施的防洪安全和暢通。尤其是在有線通信中斷的情況下,保障防汛信息的及時、準確、迅速傳遞。

      縣交通警察大隊:負責疏導交通,對災區和通往災區的道路實行交通管制,保證搶險救災工作順利進行。

      縣消防救援大隊:負責組織縣消防隊全體消防員對防汛應急預案的演練,接到汛情通知,迅速組織消防員參加洪澇災害的救援工作。

      縣防震減災中心(應急救援中心):負責組織應急救援中心全體人員對防汛應急預案的演練,接到災情通知,迅速組織救援人員參加洪澇災害的救援工作。

      縣社:負責防汛抗洪、搶險救災所需的物資調撥、供應和必要的儲備。

      電力公司:負責發供電系統防洪工程建設和運行安全,優先保障防汛搶險、排洪、救災的電力供應。在指揮部的調動下提供必要的救災裝備物資。

      現代業發展服務中心:負責抗洪排澇救災的所需農機設備機具的調撥、供應和必要的準備。

      縣氣象局:負責天氣情況監測,及時準確地為防汛指揮部提供天氣預報。

      縣石油公司:負責防汛所需油料的供應調撥。

      縣人保公司、縣人壽公司:負責及時做好保險理賠工作。

      各鄉鎮人民政府:協助指揮部做好轄區防洪工作,具體負責鎮管單位、企業及轄區居民的防洪工作。成立防汛應急指揮機構,制定符合鄉鎮的防汛專項預案,有效預防和處置汛期險情。

      1.各鄉鎮鄉鎮長是本轄區內防汛工作的第一責任人,負責本轄區防汛的全面工作。

      2.貫徹執行國家、省、市、縣防汛工作的方針、政策,加強宣傳教育,提高全民防汛意識。

      3.要成立50人的汛期搶險救援應急分隊,指導各村委的防汛工作。

      4.掌握本鄉鎮汛期災害易發區域信息,做好重點防護對象的防洪安全檢查和清障加固工作,確保安全度汛。

      5.組織本鄉鎮按照防汛專項預案開展培訓和演練。

      6.負責協調汛期救援時裝備的調集和物資儲備,做好后勤保障供應工作。

      7.負責組織本轄區災民的轉移、安置,按有關規定做好因在搶險過程中傷亡人員的撫恤事宜。

      駐地各類大型礦山企業:根據交口縣防汛抗旱應急預案,成立防汛應急指揮機構,制定符合本企業的防汛專項預案,有效預防和處置洪澇災害。按照防汛專項預案開展培訓和演練。負責提供汛期應急救援所需大型挖掘、裝載、運輸等工程搶險裝備,積極協助當地政府進行抗洪搶險工作,保障應急救援需要。

      (六)聯系方式

      縣防汛抗旱值班室設在縣應急管理局

      值班電話:5422567 ?????傳真:5422567 ?

      縣汛期監測預警值班室設在縣水利局

      值班電話:5421898 ?????傳真:5421898

      縣防汛抗旱指揮部辦公室

      聯系電話:5425658??????電子郵箱:jkxfxb@126.com


      解讀鏈接:【圖解】關于印發《交口縣2023年防汛工作實施方案》的通知


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